中國經(jīng)濟網(wǎng)北京6月14日訊（記者 段丹峰） 6月14日，第八屆中國食品安全論壇在京召開。中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授羅云波在主題為“風險交流與食品安全”的分論壇上表示，風險交流是風險分析框架的重要組成部分，是食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者、消費者等各相關方交換意見看法、凝聚共識的重要方式，對于提升監(jiān)督效能、維護消費信心、促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展具有重要意義，同時也是實現(xiàn)社會共治、共享食品安全目標的必然要求。
羅云波表示，目前我國已經(jīng)從國家層面上加強了食品安全風險交流的頂層設計和理論探索，風險交流已逐步向制度化、法治化、學科化的方向發(fā)展。但同時還存在能力、動力和效力等問題，還存在科學傳播空間被市場化為導向的媒體環(huán)境擠壓的問題。
因此他強調(diào)，在新媒體時代，要想促進食品安全風險交流工作，必須放棄陳腐觀念，建立基于人民群眾需求的、符合公眾認知規(guī)律的、以效果為導向的精準風險交流新型交流模式。
以下是發(fā)言全文：
非常榮幸今天能在這里跟大家交流，我要說的題目是我國食品安全風險交流的現(xiàn)狀和挑戰(zhàn)，剛才杜司長已經(jīng)把開展的一些工作作了分享，我現(xiàn)在分享一些我的觀點。
尊敬的各位領導、各位嘉賓上午好！風險交流是風險分析框架的重要組成部分，是食品生產(chǎn)經(jīng)營者、監(jiān)管者、消費者等各相關方交換意見看法、凝聚共識的重要方式，對于提升監(jiān)督效能，維護消費信心、促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展具有重要意義。今年全國食品安全宣傳周的主題是“尚德守法，共治共享食品安全”，而風險交流正是實現(xiàn)社會共治、共享食品安全目標的必然要求。
經(jīng)過多年努力，我國的食品安全風險交流已經(jīng)取得了不小的成績。
首先在國家層面上加強了食品安全風險交流的頂層設計和理論探索，風險交流已逐步向制度化、法治化、學科化的方向發(fā)展。政府已將風險交流納入《食品安全監(jiān)管體系“十三五”規(guī)劃》，在新修訂的《食品安全法》和各部門規(guī)章中已逐步納入風險交流相關條款。食藥總局等食品安全相關政府部門之間逐步完善了溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)動機制，逐步形成了風險交流的工作體系。
為進一步促進風險交流工作體系建設和能力建設，國家食品風險評估中心協(xié)助食藥總局和衛(wèi)生計生委制定了風險交流工規(guī)范和技術指南。食藥總局組織多方專家系統(tǒng)梳理典型國家和地區(qū)的經(jīng)驗做法，在實踐積累的基礎上，編寫風險交流相關技術資料和培訓教材，在理論探索方面，開創(chuàng)性的開展食品安全風險公眾認知研究，系統(tǒng)了解我國公眾食品安全風險認知狀況和規(guī)律，建立適應新媒體時代的基于公眾需求的風險交流模式，為提升食品安全風險交流效果做出了積極的探索。
近年來，政府風險交流力度不斷加大。為重樹機構(gòu)信譽，各部門以政務信息公開為重點，積極推動監(jiān)管信息透明化。例如食藥總局制定了食品安全監(jiān)督抽檢信息公布規(guī)程，規(guī)范了地方監(jiān)督抽檢的信息公布。各部門在積極回應食品安全輿論熱點的同時，也提前對可能引起社會關注的話題給出科學解釋。例如衛(wèi)生計生部門圍繞標準清理整合工作，不斷增強信息透明度，在此基礎上進一步增強信息的可讀性，通過提前科學解讀，加強輿論引導的主動性。食藥總局在官網(wǎng)設立食品安全風險交流預警專欄，開展消費提示和風險解讀。食品評估中心廣泛開展進校園、進社區(qū)、進媒體等科普活動；通過舉辦機構(gòu)開放日，讓公眾近距離與科科學家溝通交流。政府監(jiān)管部門也開始重視新媒體微博微信的運用，打造自媒體品牌，搶占新媒體食品安全的話語權。
社會各方廣泛參與的程度不斷提高。在政府部門的主導下，中國食品科學技術學會、科信食品與營養(yǎng)信息交流中心（CFIC）、果殼網(wǎng)、科學松鼠會、清華大學等機構(gòu)和高校積極參與食品安全風險交流工作，分析熱點食品安全事件、豐富傳播手段，破解大量食品安全領域的謠言，為老百姓答疑解惑，減少不必要的恐慌。
目前，我國已經(jīng)初步建立起了食品安全風險交流工作體系，開展了大量具有高廣度和強度的風險交流工作，公眾逐漸趨于理性。然而，在交流效果上仍有不足。面臨信息生產(chǎn)碎片化以及傳播渠道多樣化的沖擊，謠言傳播出現(xiàn)了多主體、跨平臺、易反復的特點。而新媒體、朋友圈的相對封閉的傳播環(huán)境又使辟謠的信息很難達到目標受眾，傳統(tǒng)的宣傳教育的影響力、引導力嚴重受限，食品安全風險交流的形勢越發(fā)嚴峻，交流的無效甚至反效的問題異常突出，究其原因主要存在如下幾個問題。
一是能力問題，風險交流還是缺乏技巧。目前我國高等教育中沒有專門的風險交流的課程，也沒有這樣的專業(yè)設置，學科建設的滯后導致了風險交流專門人才的匱乏，無論是政府、企業(yè)、研究院還有媒體都不太了解風險交流的基本理論和方法，對謠言瘋狂傳播的情況基本上是手足無措。
有效的交流需要知己知彼，而我國的食品安全風險認知研究才剛剛起步，很多重要的問題尚缺乏了解。目前主要采用傳統(tǒng)科普以政府或者傳播者為中心的模式，由他們來決定科普的內(nèi)容、形式和時機。盡管或傳播者也會考慮到受眾的需求和滿意度，但從總體上看，更多的還是以供給者的資源、目標定位和便利性為導向，對受眾的主動性和實際需求缺乏系統(tǒng)深入的了解。有時科普還會起到相反效果。食品風險評估中心的風險認知研究結(jié)果顯示，在食品添加劑科普方面，有些傳統(tǒng)科普的內(nèi)容甚至會增加公眾恐慌。
在交流策略方法上，不了解公眾的認知心理和規(guī)律。科學求真求準的邏輯難以和公眾需求，以及媒體求新求快的邏輯相對接。例如將風險交流視為單純的知識傳播，而研究表明，改變公眾的風險認知和態(tài)度，知識只是一個必要的因素，而不是全部，人們的情感、信任、注意力都會影響人們的態(tài)度，而且影響力可能更大。研究還表明，讓公眾科學認知食品添加劑，減少不必要的恐慌，信任培育比知識科普的影響權重更高。而我國的風險交流過于重視知識的科普而忽略其他重要因素，如果抓錯重點，共識必然難以達成。
在交流對象上，未針對不同層面的受眾個性化定制信息內(nèi)容和渠道。不管交流對象是哪類人群，不管高風險人群的社會特征，都千篇一律采用同樣的信息渠道和內(nèi)容，我們的科普宣傳品能否準確傳達給他們并且被他們理解和接受，值得考量。我國已經(jīng)開展了大量的風險交流工作，但是，在如何準確的評價食品安全風險交流的效果方面，還處于起步階段。
二是動力問題。激勵不夠，專業(yè)人員缺乏。我國的風險交流工作起步較晚，從事這方面工作的人員大多也是半路出家，能夠掌握良好的媒體傳播學、心理學和營養(yǎng)學知識的實用型、復合型人才極度匱乏。而作為科普宣傳的主力——食品科學界對于科研成果向公眾認知轉(zhuǎn)化的重視程度不夠。重大科研項目中科學傳播的比例偏低。在缺乏激勵機制且科研工作繁重的情況下，科學家參與科普的積極性不高，科學家或科研機構(gòu)缺乏把科學傳播作為核心工作的動力。在負面信息充斥的輿論環(huán)境下，敢于在食品安全領域說真話、傳播科學的正面聲音屈指可數(shù)。
三是效力問題，及時主動的交流不夠。無論是輝山乳業(yè)事件還是疫苗事件，都存在信息缺失、交流滯后的問題。當事件曝光后，如果專家、決策者尤其是管理部門保持沉默，錯誤信息就容易先入為主的占領輿論陣地和公眾認知；如果相關機構(gòu)沒有及時更新事件進展信息，會讓公眾誤解為機構(gòu)不重視、不作為、故意遮掩，容易在受眾群體中滋生恐懼、懷疑、抵觸和不滿情緒，進一步擴大事態(tài)。眾多惡性群體性事件的爆發(fā)都存在交流不及時的問題，有時起因僅僅是一個荒謬的謠言。對風險交流者來說，當發(fā)生食品安全事件或危機時，我們應當力爭讓正確的專業(yè)信息先于流言蜚語到達受眾。
心理學研究表明，人們在遇到某些突發(fā)性和威脅性事件時會積極尋找有關事件的信息，弄清事件與自身的關系，以便采取恰當?shù)膽獙Υ胧?。危機時期正是民眾對這類知識和技能需求最旺盛的時期。在危機時期，我們可借助危機發(fā)生時對事件的關注，通過高密度的傳播，在較短的時間內(nèi)獲得常態(tài)科普達不到的效果，危機時期恰恰是科普的良機。
同時，風險交流還存在科學傳播的空間被市場化為導向的媒體環(huán)境擠壓的問題。在經(jīng)濟杠桿的作用下，越來越的科學雜志、科學頻道或欄目正在萎縮或合并，微弱的科學的聲音經(jīng)常淹沒在娛樂化的汪洋大海中。在以市場化為導向的媒體環(huán)境中心，交流部門與主流媒體的協(xié)作機制還不完善，例如央視在進行轉(zhuǎn)基因科普專題節(jié)目時還會穿插非轉(zhuǎn)基因油的廣告。
食品安全風險交流是打開公眾信任結(jié)節(jié)的關鍵措施，這一措施無效低效甚至反效，中國食品的形象難得恢復。
新媒體時代，交流即有效的陳腐觀念必須放棄。流于形式、枯燥乏味、自說自話的交流模式，風險交流不但會無效，還會反效，成為“高級黑”。風險交流是一門涉及多領域多學科的新興科學，學界應圍繞“交流效果”這個關鍵詞，深入開展研究，完善風險交流的策略方法，建立基于人民群眾需求的、符合公眾認知規(guī)律的以效果為導向的精準風險交流新模式。食品安全風險交流任重道遠，成長空間巨大，需要政府部門、相關研究機構(gòu)、學會、協(xié)會、社會機構(gòu)、媒體等多方共同參與、共同努力，同心攜手爭奪科學的話語權，加強科學輿論的影響力和引導力，切實提升交流效果。
