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《鹽業(yè)體制改革方案》出爐 明年放開鹽產(chǎn)品價(jià)格

   2016-06-23 連網(wǎng)3650
核心提示:【連網(wǎng)】 (記者 趙芳)百味鹽為首,食鹽雖小,但關(guān)系千家萬戶,關(guān)乎百姓身體健康。日前,國務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》,標(biāo)志
    【連網(wǎng)】  (記者 趙芳)“百味鹽為首”,食鹽雖小,但關(guān)系千家萬戶,關(guān)乎百姓身體健康。日前,國務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》,標(biāo)志著我國鹽業(yè)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新階段。針對(duì)《方案》公布以后,當(dāng)前市民群眾普遍關(guān)心的食鹽專營、食鹽安全和食鹽價(jià)格等問題,記者采訪了市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人。
 
    并非取消“食鹽專營”
 
    日前,國務(wù)院發(fā)布《鹽業(yè)體制改革方案》(下稱《方案》),取消了食鹽計(jì)劃管理和政府定價(jià)機(jī)制,要求從2017年1月1日開始,放開所有鹽產(chǎn)品價(jià)格,取消食鹽準(zhǔn)運(yùn)證,允許現(xiàn)有食鹽批發(fā)企業(yè)向食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)購鹽并開展跨區(qū)域經(jīng)營,允許食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)以自主品牌開展跨區(qū)域經(jīng)營,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷一體。
 
    市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,鹽業(yè)改革并非取消“食鹽專營”,而是完善食鹽專營制度。《方案》明確指出,要完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度、完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度、完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制、完善鹽業(yè)法律法規(guī)體系。主要體現(xiàn)在3個(gè)方面:第一,完善食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)制度,不再核準(zhǔn)新增食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè);第二,完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度,堅(jiān)持批發(fā)專營,其他各類商品流通企業(yè)不得批發(fā)經(jīng)營食鹽;第三,依法治鹽,保持現(xiàn)有專業(yè)化食鹽監(jiān)管體制不變??h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府授權(quán)的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的食鹽專營工作。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依法負(fù)責(zé)食鹽管理與監(jiān)督,依法打擊制販假鹽,不斷加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。加快建設(shè)食鹽電子追溯體系,實(shí)現(xiàn)食鹽來源可追溯、流向可查詢、風(fēng)險(xiǎn)可防范、責(zé)任可追究。
 
    質(zhì)量安全是改革核心
 
    引入市場(chǎng)競(jìng)爭,勢(shì)必會(huì)給食鹽質(zhì)量安全監(jiān)管帶來挑戰(zhàn)。
 
    近年來,我市著力強(qiáng)化食鹽安全監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了食鹽安全形勢(shì)總體穩(wěn)定良好,但涉鹽違法犯罪案件,尤其是以工業(yè)鹽、印染助劑等鹽產(chǎn)品為原料制販假鹽危害食品安全案件持續(xù)上升,部分地區(qū)呈高發(fā)、多發(fā)的態(tài)勢(shì)。據(jù)分析,有誤讀鹽業(yè)改革的原因。一些人以為食鹽專營已經(jīng)取消,誤進(jìn)入食鹽銷售領(lǐng)域。此外,食鹽造假技術(shù)門檻低、投資成本少、又有一定獲利空間,使得涉鹽違法案件呈攀升趨勢(shì)。
 
    鹽業(yè)體制改革后,市場(chǎng)監(jiān)管難度將進(jìn)一步加大。“屆時(shí)市場(chǎng)主體不再單一,市場(chǎng)上的食鹽不再像現(xiàn)在這樣只來自于一地,而是呈現(xiàn)品種多、品牌多的特點(diǎn),區(qū)分真假偽劣難度增大。”市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,由于真假鹽單從外包裝上看很難分別,一些工業(yè)副產(chǎn)鹽、不符合食鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品外表上看起來與真鹽幾乎無異,非專業(yè)人員難以區(qū)分,因此其流入食鹽市場(chǎng)的隱患較大,給食鹽安全監(jiān)管工作增加了難度。
 
    “不過,消費(fèi)者也不必過于擔(dān)心食鹽質(zhì)量問題。此輪改革以確保食鹽質(zhì)量安全和供應(yīng)安全為核心,對(duì)食鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管有專門的安排。”市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,在具體措施中,《方案》分別從“嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)”、“加快信用體系建設(shè)”、“加強(qiáng)科學(xué)補(bǔ)碘工作”、“加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)”、“推動(dòng)鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)”五個(gè)方面為食鹽安全進(jìn)行了制度設(shè)計(jì)和保障。其中“加強(qiáng)應(yīng)急機(jī)制建設(shè)”強(qiáng)調(diào)了在緊急突發(fā)情況下,應(yīng)當(dāng)由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定,采取投放政府儲(chǔ)備運(yùn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備等方式,改革食鹽儲(chǔ)備體系,確保食鹽市場(chǎng)穩(wěn)定。
 
    基本食鹽均價(jià)預(yù)計(jì)小幅下降
 
    此次鹽業(yè)改革,對(duì)老百姓餐桌還有哪些影響呢?對(duì)于市民擔(dān)心的取消政府定價(jià)后,會(huì)不會(huì)出現(xiàn)亂漲價(jià)的問題,市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,食鹽價(jià)格放開,不等于不管,不等于鹽價(jià)會(huì)漲。
 
    《方案》明確規(guī)定,改革食鹽政府定價(jià)機(jī)制,價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心,放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價(jià)格符合中央關(guān)于價(jià)格改革的總體部署,由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場(chǎng)供求狀況等因素自主確定,有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)按質(zhì)論價(jià)、隨行就市。各級(jí)價(jià)格管理部門要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的監(jiān)測(cè),配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施,保持價(jià)格基本穩(wěn)定。特殊情況下,可依法采取價(jià)格干預(yù)措施或其他緊急措施,防止食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。
 
    市鹽務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,其實(shí)鹽改對(duì)于消費(fèi)者來說,最直接的利益不僅僅是價(jià)格,還有選擇權(quán)。國外以及發(fā)達(dá)城市食鹽產(chǎn)品琳瑯滿目,品種繁多,多品種鹽價(jià)格放開后,連云港市食鹽產(chǎn)品今后將更加豐富,廣大消費(fèi)者將有更多選擇性。
 
    從市場(chǎng)供求看,目前食鹽產(chǎn)業(yè)正面臨產(chǎn)能過剩困擾。在此背景下引入市場(chǎng)競(jìng)爭,企業(yè)勢(shì)必出現(xiàn)為搶占市場(chǎng)而降價(jià)競(jìng)銷的行為。
 
    但鹽價(jià)也不會(huì)降太多,與其他調(diào)味品相比,食鹽價(jià)格本就不高,倘若價(jià)格大幅下降,零售商就沒有積極性了。因此,預(yù)計(jì)放開價(jià)格后,普通食鹽可能會(huì)有小幅降價(jià)。但是,中高端食鹽價(jià)格可能會(huì)有所上漲。
 
    市鹽務(wù)局提醒廣大市民和餐飲、食品從業(yè)者以及從事食鹽零售商戶,為了自身和家人及他人健康,要從正規(guī)渠道購買食鹽,切莫貪圖便宜,購買來路不明鹽產(chǎn)品充當(dāng)食鹽銷售使用,更不能為了降低成本或追求利潤,以工業(yè)鹽、印染助劑等非食用鹽產(chǎn)品為原料,制販假鹽,危害食鹽安全,否則,將會(huì)受到法律嚴(yán)懲。
 
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