賣了一瓶3元錢的過期飲料，就不得不面臨5萬元的罰款？“史上最嚴”食品安全法修訂實施半年后，全國人大常委會對其進行執(zhí)法檢查?；鶎訄?zhí)法人員向檢查組反映了執(zhí)法中的兩難。

 

　　新食品安全法規(guī)定食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等的管理辦法由省、自治區(qū)、直轄市制定，但未對食品加工小作坊和食品攤販等概念作出明確統(tǒng)一的定義，這“不利于地方立法工作的開展”，檢查組稱。

 

　　此外，食藥監(jiān)部門也反映，新食品安全法對大部分食品違法行為的罰款額度低限由原來2000元提高到5萬元，這對于食品違法行為起到了震懾作用，但對于一些輕微、非主觀故意的違法行為，食品安全監(jiān)管人員如果不依法實施處罰，可能構(gòu)成瀆職犯罪；如果依法處罰，又可能面臨取證難、執(zhí)行難、結(jié)案難等問題。“這種情況普遍存在，基層部門執(zhí)法人員顧慮很大”。

 

　　有食藥監(jiān)工作人員表示，處罰后果與違法行為不相適應，過罰不當，導致基層執(zhí)法人員處于法和理的糾結(jié)之中，轉(zhuǎn)而使用處罰力度較輕的產(chǎn)品質(zhì)量法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法或地方性法規(guī)。

 

　　對此，執(zhí)法檢查組建議，各?。▍^(qū)、市）要按照相關(guān)法律規(guī)定，制定食品安全地方性法規(guī)，尤其是在加快制定食品小作坊、小攤販等具體管理辦法過程中，注重便利就業(yè)和守法經(jīng)營兩方面的關(guān)系，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等因素，合理確定處罰的種類和罰款額度，做到違法必究、過罰相當。

 

　　此外，執(zhí)法檢查組也建議，全國人大常委會法工委應就此問題展開專題調(diào)研，加強法律解釋工作，可以適時修改法律。同時也建議國務(wù)院針對此問題進行研究，在制定相關(guān)配套法規(guī)時予以考慮。

 

　　南都記者 吳斌

 

　　實習生 陳帥宇