山東檢驗檢疫局食品安全監(jiān)管處張藝兵處長
山東是進出口食品大省，2015年全年，共檢驗檢疫進口食品及化妝品59.52億美元，同比增長1.16%。為促進貿(mào)易、確保進口食品化妝品安全，我局積極探索進口食品質(zhì)量安全監(jiān)管體系改革。進一步完善進口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管機制，研究制定了《進口食品安全管理體系構(gòu)建實施意見》，完善進口食品“入境前準(zhǔn)入、入境時檢驗和入境后監(jiān)管”的全鏈條監(jiān)管體系，并在乳制品等產(chǎn)品的檢驗通關(guān)方面進行了積極的探索，保障了國民餐桌安全的同時提高了通關(guān)速度。
2015年全年，我局共計檢出涉及安全衛(wèi)生項目不合格的進口食品化妝品255批，2016年1-5月份，共計檢出涉及安全衛(wèi)生項目不合格的進口食品化妝品95批，均按要求進行了退運或銷毀等處理，防止不合格產(chǎn)品流入國內(nèi)市場，凈化了進口食品化妝品行業(yè)大環(huán)境。
食品安全作為重中之重，我們將繼續(xù)鞏固進口食品管理長效工作機制，嚴(yán)格進口食品檢驗檢疫準(zhǔn)入管理，進一步完善基于風(fēng)險分析、符合國際慣例的進口食品安全監(jiān)管體系。不斷總結(jié)山東進口食品工作經(jīng)驗，繼續(xù)加強對進口食品生產(chǎn)企業(yè)、進口商、代理商的注冊、備案和監(jiān)管，健全國外食品生產(chǎn)企業(yè)、進出口商和銷售商信用記錄，完善進口食品追溯體系，建立健全科學(xué)、積極、管用的進口食品監(jiān)管機制。全面落實進口食品安全監(jiān)督抽檢計劃，提高監(jiān)控檢測針對性，提高進口食品不合格檢出率，確保進口食品安全。
1 .我是濱州一家養(yǎng)殖企業(yè)，想從印度尼西亞進口一批養(yǎng)殖白對蝦，請問是否需要辦進境動植物檢疫審批？
根據(jù)國家質(zhì)檢總局《進出口水產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（總局第135號令）及相關(guān)要求，自2012年6月1日起，所有養(yǎng)殖水產(chǎn)品進口須進行檢疫審批。因此，你公司從印度尼西亞進口的養(yǎng)殖白對蝦需要辦理檢疫審批。你可以瀏覽山東檢驗檢疫局（www.sdciq.gov.cn）的網(wǎng)站，在線辦事服務(wù)專欄里有具體的許可證辦理的指南，里面詳細(xì)規(guī)定了辦理流程和資質(zhì)，可供參考。
2. 目前是否允許進口日本牛肉及其制品、日本豬肉及其制品、日本雞肉及其制品？
根據(jù)《進出口肉類產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令第136號），進口肉類產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合中國法律、行政法規(guī)規(guī)定、食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，以及中國與輸出國家或者地區(qū)簽訂的相關(guān)協(xié)議、議定書、備忘錄等規(guī)定的檢驗檢疫要求以及貿(mào)易合同注明的檢疫要求。依據(jù)在國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站公布《符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄》，不允許從日本進口肉類及其制品。
3. 我司想從法國進口胡蘿卜汁，除需進出口商備案外，我司還需要具備哪些資質(zhì)？
進口食品企業(yè)在檢驗檢疫機構(gòu)辦理完出口食品的境外出口商或者代理商以及境內(nèi)進口食品的收貨人備案后，即可進口胡蘿卜汁。進口食品經(jīng)檢驗檢疫合格，由檢驗檢疫機構(gòu)出具入境貨物檢驗檢疫證明后，方可銷售、使用。
4. 有廣東客戶希望與我們開展供港新鮮蔬菜的合作，但聽說種植基地需要備案，想在此了解一下備案基地需具備哪些要求？
根據(jù)《供港澳蔬菜檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局120號令）要求，除另有規(guī)定的小品種蔬菜外，供港澳蔬菜的加工原料應(yīng)該來自備案基地。申請備案的種植基地應(yīng)當(dāng)具備一下條件：（一）有合法用地的證明文件；（二）土地固定連片，周圍具有天然或者人工的隔離帶（網(wǎng)），符合各地檢驗檢疫機構(gòu)根據(jù)實際情況確定的土地面積要求；（三）土壤和灌溉用水符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，周邊無影響蔬菜質(zhì)量安全的污染源；（四）有專門部門或者專人負(fù)責(zé)農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品的管理，有專人管理的農(nóng)業(yè)投入品存放場所；有專用的農(nóng)藥噴灑工具及其他農(nóng)用器具；（五）有完善的質(zhì)量安全管理體系，包括組織機構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入品使用管理制度、有毒有害物質(zhì)監(jiān)控制度等；（六）有專職或者兼職植物保護管理人員；（七）有農(nóng)藥殘留檢測能力。
5 .我公司計劃從新加坡進口預(yù)包裝豆奶粉，請問這個可以進口嗎？需要辦理什么程序？謝謝。
從新加坡可以進口預(yù)包裝豆奶粉。請您在進口前先辦理食品進出口商和收貨人備案，并提前做好產(chǎn)品中文標(biāo)簽審核，確保符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718）等國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求。進口前還應(yīng)提前做好產(chǎn)品自檢，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合我國相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。報檢時應(yīng)隨附原產(chǎn)地證書以及衛(wèi)生證書等證明材料，檢驗檢疫機構(gòu)將根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對商品實施檢驗，檢驗合格后準(zhǔn)予銷售或使用。
6. 我想了解一下辦理進口肉類產(chǎn)品的檢驗檢疫程序有哪些？
首先，肉類產(chǎn)品進口商要取得“進口肉類產(chǎn)品收貨人備案資格”。其次，進境肉類產(chǎn)品進口商應(yīng)選擇符合國家質(zhì)檢總局公布的“符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄”中的肉類產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)進口肉類產(chǎn)品。并在貿(mào)易合同簽訂前辦理審批手續(xù)并取得《進境動植物檢疫許可證》。取得許可證后，進口商或其代理人應(yīng)在貨物進境前或進境時向入境口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢。檢驗檢疫部門按相關(guān)要求對進境肉類產(chǎn)品實施檢驗檢疫。進境肉類產(chǎn)品應(yīng)存放在獲得《進境肉類產(chǎn)品存儲冷庫備案資格》的存儲冷庫內(nèi)。檢驗檢疫部門對檢驗檢疫合格的貨物出具《入境貨物檢驗檢疫證明》，允許加工、銷售和使用；不合格的出具《檢驗檢疫處理通知書》，并監(jiān)督進口商或其代理人進行處理。
7. 進口大豆油，報檢時需要提供哪些材料？
2013年1月1日起，進口食用植物油報檢時，除按要求提供箱單、合同、發(fā)票、進出口商備案號、原產(chǎn)地證書、《植物檢疫證書》（有P/Q要求但進境后不再分裝或加工的預(yù)包裝食用植物油除外）、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識審查文件（轉(zhuǎn)基因食用植物油）等材料外，還需提供：1.進口食用植物油符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的證明文件，并在報檢單“合同訂立的特殊條款以及其他要求”欄中注明其產(chǎn)品境外生產(chǎn)企業(yè)名稱。2.對于散裝食用植物油，應(yīng)當(dāng)按照《關(guān)于進口散裝食用植物油運輸工具要求的公告》（總局2012年第80號公告）要求，提供運輸工具前三航次裝載貨物名單。
8. 我司欲進口玫瑰花作為茶包原料， 以下兩個問題：1. 目前我們是否有規(guī)定哪個種屬的玫瑰花（中文或者拉丁文）可以進口？2. 目前哪些國家的玫瑰花作為食品配料可以進口？
根據(jù)國家質(zhì)檢總局已有輸華貿(mào)易的國家或地區(qū)目錄，目前干玫瑰花（1211905099）允許從日本進口，對種屬沒有規(guī)定。進口適用標(biāo)準(zhǔn)請向國家衛(wèi)計委咨詢。
9. 想問一下從日本進口水產(chǎn)品報檢時要提供哪些單據(jù)？
水產(chǎn)品進口前或者進口時，收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)持輸出國家或者地區(qū)官方簽發(fā)的檢驗檢疫證書正本原件、原產(chǎn)地證書、貿(mào)易合同、提單、裝箱單、發(fā)票等單證向進口口岸檢驗檢疫機構(gòu)報檢；從日本進口的水產(chǎn)品和所有進口養(yǎng)殖水產(chǎn)品的還需提供《進境動植物檢疫許可證》；從日本進口水產(chǎn)品的還需提供日本政府出具的放射性物質(zhì)檢測合格的證明、原產(chǎn)地證明。禁止從日本福島縣、群馬縣、栃木縣、茨城縣、宮城縣、新瀉縣、長野縣、琦玉縣、東京都、千葉縣等10個都縣所有水產(chǎn)品進口。
10. 哪些國家的肉類產(chǎn)品可以進口？
您可以登陸國家質(zhì)檢總局的網(wǎng)站（www.aqsiq.gov.cn）進出口食品安全局的頁面“政府信息公開”欄目可以查到隨時更新的《符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄》，查詢網(wǎng)址：http://pub.fsciq.cn/approval/SitePages/Home.aspx
11. 我家有個1歲多的寶寶，在一家個體婦幼用品店買了一罐全英文標(biāo)志的奶粉，商家承諾是百分百原裝進口的，這樣可以放心給寶寶喝嗎？
乳制品進口時需經(jīng)過檢驗檢疫機構(gòu)檢驗。您說的這些品牌乳粉如果是經(jīng)進口檢驗合格后銷售的，是安全的，您可以在購買時要求商家出示口岸檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物檢驗檢疫證明》，證書上顯示的批號、生產(chǎn)日期應(yīng)該與你實際買的產(chǎn)品包裝上的一致。根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽，國外食品進口時，檢驗檢疫機構(gòu)對其中文標(biāo)簽進行檢驗，合格后方可進口。您購買的這罐全英文標(biāo)志的奶粉，沒有中文標(biāo)簽，則說明這罐奶粉未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗，有可能是通過其他不正當(dāng)渠道進入國內(nèi)市場。沒有經(jīng)過檢驗檢驗檢疫機構(gòu)檢驗的產(chǎn)品，安全衛(wèi)生質(zhì)量并沒有保證。
12. 請問洗發(fā)水和沐浴露是屬于洗滌產(chǎn)品還是化妝品呢？
我國《消費品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》（GB5296.3-2008）中對化妝品的定義為以涂抹、噴、灑或者其他類似方法，施于人體（皮膚、毛發(fā)、指趾甲、口唇齒等），以達(dá)到清潔、保養(yǎng)、美化、修飾和改變外觀，或者修正人體氣味，保持良好狀態(tài)為目的的產(chǎn)品。因此，洗發(fā)水、沐浴露屬于化妝品范圍。
13. 進口食品必須有中文標(biāo)簽么？
根據(jù)《食品安全法》規(guī)定，預(yù)包裝食品應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽。預(yù)包裝食品是指：預(yù)先定量包裝或制作在包裝材料或容器中的食品。國外食品進口時，檢驗檢疫機構(gòu)對其中文標(biāo)簽進行檢驗，合格后方可進口。經(jīng)過正規(guī)渠道進口的預(yù)包裝食品都應(yīng)有符合我國國標(biāo)要求的中文標(biāo)簽。中文標(biāo)簽上應(yīng)當(dāng)有能夠反映產(chǎn)品真實屬性的食品名稱、配料表、生產(chǎn)經(jīng)營者的名稱地址和聯(lián)系方式、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、儲藏條件等信息。友情提示：一是消費者在購買進口食品時應(yīng)選擇正規(guī)渠道，認(rèn)真閱讀辨識產(chǎn)品標(biāo)簽上的信息，正確選擇自己需要的產(chǎn)品。二是在購買時要索取發(fā)票等票據(jù)，在對產(chǎn)品存在疑問時，可以核對產(chǎn)品的海關(guān)通關(guān)證明材料和檢驗檢疫合格證明材料。
14. 我公司擬從臺灣進口姜黃粉（HS編碼09103000）和含有姜黃粉成分的咖喱粉（HS編碼09109100），請問是否可以從臺灣進口？
臺灣生產(chǎn)的姜黃粉和含有姜黃粉成分的咖喱粉，不在國家質(zhì)檢總局《關(guān)于進一步加強進口植物源性食品安全風(fēng)險分析工作的通知》的附件《已有輸華貿(mào)易的國家或地區(qū)目錄》范圍中，目前不能進口。須經(jīng)國家質(zhì)檢總局按照風(fēng)險分析程序，組織相關(guān)專家對該類產(chǎn)品的質(zhì)量安全和植物檢疫風(fēng)險進行分析，確定控制措施后方能進口。
15. 我想咨詢一下我司工商注冊地是南京，現(xiàn)在要在威海進口一批韓國餅干，請問標(biāo)簽備案是不是必須要到山東出入境檢驗檢疫局辦理呢，在北京不允許辦理，辦理完成后在威海港清關(guān)。是這樣一個流程嗎？
進口食品標(biāo)簽備案工作在產(chǎn)品進口口岸所在地檢驗檢疫機構(gòu)辦理，您可根據(jù)實際進口口岸，選擇威海檢驗檢疫局辦理。
16. 我們是飼料企業(yè)，能否從馬來西亞進口食品級棕櫚油用于能量飼料的生產(chǎn)？
目前，可以從馬來西亞進口食用棕櫚油，但是根據(jù)質(zhì)檢總局《進出口飼料和飼料添加劑檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)要求，馬來西亞飼用棕櫚油尚未完成市場準(zhǔn)入程序，暫不能進口，有關(guān)飼料準(zhǔn)入工作建議咨詢我局動植處，電話：80886107
17. 我是一家進口食品的代理公司，想從法國進口保健品在國內(nèi)銷售，請問需要辦理什么手續(xù)嗎？
首先進口食品企業(yè)需要在檢驗檢疫機構(gòu)辦理完出口食品的境外出口商或者代理商以及境內(nèi)進口食品的收貨人備案，然后根據(jù)新的食品安全法的要求，進口保健食品，進口人應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交申請材料，食品藥品監(jiān)督管理部門準(zhǔn)予注冊或備案后，憑該部門簽發(fā)注冊或備案證明至檢驗檢疫部門申請入境報檢，檢驗合格后，方可準(zhǔn)予進境銷售、使用。進口報檢程序與一般食品進口相同，報檢后根據(jù)產(chǎn)品成分和食品安全風(fēng)險進行相應(yīng)項目的檢驗，合格后方可進口。需要提醒的是，如進口預(yù)包裝的保健品，要提前根據(jù)我國《食品標(biāo)簽通用標(biāo)準(zhǔn)》（GB1178）和《保?。üδ埽┦称吠ㄓ脴?biāo)準(zhǔn)》（GB16740）加貼中文標(biāo)簽。
18. 我公司為了搞產(chǎn)品促銷，想進口一點小包裝的護膚品，和我公司的產(chǎn)品包裝在一起，以便吸引顧客，請問這樣進口的護膚品也需要辦理衛(wèi)生批件嗎？
進口化妝品需滿足我國化妝品質(zhì)量安全要求，進口前需要獲得進口化妝品衛(wèi)生許可批件
19. 我公司擬從事進口化妝品業(yè)務(wù)，請問需要辦理哪些手續(xù)？
根據(jù)《進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)督管理辦法》（143號局令），針對您的提問，首先，需要確定您擬進口的化妝品是否已經(jīng)取得食品藥品監(jiān)督管理局許可，如未取得許可，需到食藥局部門進行申請，相關(guān)要求請咨詢食藥部門。如該產(chǎn)品已取得食藥部門批件，需要到入境所在地檢驗檢疫分支機構(gòu)對進口化妝品的收貨人或者其代理人進行備案，取得收貨人備案號后，方可在入境所在地檢驗檢疫分支機構(gòu)進行報檢。報檢時應(yīng)按照《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》相關(guān)要求提供合同/信用證，發(fā)票，提單，裝箱單等材料以及進口化妝品中文標(biāo)簽樣張和外文標(biāo)簽翻譯件。如該產(chǎn)品為首次進口，報檢時還需提供以下材料：（一）符合國家相關(guān)規(guī)定要求，正常使用不會對人體健康產(chǎn)生危害的聲明；（二）產(chǎn)品配方；（三）國家實施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提交國家相關(guān)主管部門批準(zhǔn)的進口化妝品衛(wèi)生許可批件或者備案憑證；（四）國家沒有實施衛(wèi)生許可或者備案的化妝品，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：1. 具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)出具的可能存在安全性風(fēng)險物質(zhì)的有關(guān)安全性評估資料；2. 在生產(chǎn)國家（地區(qū)）允許生產(chǎn)、銷售的證明文件或者原產(chǎn)地證明；（五）銷售包裝化妝品成品除前四項外，還應(yīng)當(dāng)提交中文標(biāo)簽樣張和外文標(biāo)簽及翻譯件；（六）非銷售包裝的化妝品成品還應(yīng)當(dāng)提供包括產(chǎn)品的名稱、數(shù)/重量、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號和限期使用日期（生產(chǎn)日期和保質(zhì)期）、加施包裝的目的地名稱、加施包裝的工廠名稱、地址、聯(lián)系方式等。
20. 哪些進境植物源性食品需要提前辦理檢疫審批？
（一）糧谷類：高粱等；（二）豆類：綠豆、豌豆、赤豆、蠶豆、鷹嘴豆等。
21. 如果想了解目前有哪些進口食品存在安全問題，可以從哪些渠道獲取這方面的信息？
國家質(zhì)檢總局網(wǎng)站每月都會定期公布進境食品化妝品不合格信息，您可登陸www.aqsiq.gov.cn查詢相關(guān)信息。
