【新民晚報(bào)·新民網(wǎng)】市民投訴20多次，沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證，沒(méi)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，刺鼻油煙嗆煞四鄰……可就是這樣一家位于宜川路寧泰馨苑10號(hào)附近的無(wú)證擾民餐飲店，一年多來(lái)，卻在相關(guān)部門的一罰再罰中，繼續(xù)著自己的紅火營(yíng)生！“難道除了罰，就沒(méi)有根治問(wèn)題的辦法了嗎？”電話里傳來(lái)的是居民們?cè)僖淮蔚臒o(wú)奈求助。
燒烤火鍋面食樣樣來(lái)
“每天一開(kāi)窗戶就是油煙味道，實(shí)在嗆煞人了，這日子真不知道哪能過(guò)！”記者來(lái)到寧泰馨苑10號(hào)5樓的居民家中，從臥室窗戶望出去，面館近在咫尺。居民說(shuō)，去年10月，他們發(fā)現(xiàn)底樓前排空置的裙房突然裝修，要開(kāi)一家燒烤火鍋店。于是，大家多次撥打12345市民服務(wù)熱線，并向市區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門反映這家店沒(méi)有餐飲服務(wù)許可證，同時(shí)還會(huì)嚴(yán)重影響到周邊居民生活。隨后，在彭浦鎮(zhèn)政府開(kāi)了協(xié)調(diào)會(huì)，承諾如果該店無(wú)證開(kāi)業(yè)，會(huì)馬上查處。然而，燒烤火鍋店最后還是開(kāi)業(yè)了。今年4月，老板重新裝修，改開(kāi)“桂記”面館。“從早到夜起油鍋炒菜，味道比老早更結(jié)棍！”
無(wú)證經(jīng)營(yíng)鉆新政空子
在聯(lián)系靜安區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)后，記者跟隨執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。面館分上下兩層，不少顧客正在排隊(duì)點(diǎn)餐。一踏進(jìn)廚房，廚師們正在灶臺(tái)上忙碌地翻炒面澆頭，油煙味嗆得人直咳嗽。
靜安區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)周曉稱，區(qū)環(huán)保部門多次接到居民對(duì)該餐館的投訴，到目前為止有16件之多。今年5月6日，執(zhí)法人員就該店未經(jīng)“環(huán)評(píng)”審批擅自新增產(chǎn)生油煙餐飲項(xiàng)目的違規(guī)行為，做出行政處罰。
周曉說(shuō)，該店有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但尚未取得餐飲許可證。他坦言，現(xiàn)在餐飲企業(yè)不再需要先辦理餐飲許可證等手續(xù)，即可先予經(jīng)申請(qǐng)獲得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，不過(guò)在新的餐飲類營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，依舊注明了需要取得餐飲許可證及其他審批手續(xù)后，方可從事餐飲經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。這本來(lái)為減少餐飲類企業(yè)辦理執(zhí)照是多個(gè)行政機(jī)關(guān)之間奔波的舉措，卻讓不少無(wú)證違法經(jīng)營(yíng)者鉆了空子。
有法根治卻束手無(wú)策
那么無(wú)證擾民餐飲店到底該由誰(shuí)來(lái)管呢？記者輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，尋找答案。
彭浦鎮(zhèn)政府信訪辦主任湯衛(wèi)俊：如果餐飲店無(wú)證經(jīng)營(yíng)，真要取締，執(zhí)法權(quán)在市場(chǎng)監(jiān)督管理局手中，鎮(zhèn)政府只能協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)。
彭浦鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所：應(yīng)向靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映情況。
靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：應(yīng)聯(lián)系彭浦鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)督管理所，那里更了解情況。
如此兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)好幾圈，最后，記者還是被“繞”回了靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局。公平交易科負(fù)責(zé)人吳先生：去年12月27日市監(jiān)局已對(duì)該餐館立案查處，今年2月16日也做了行政處罰決定，要求罰款人民幣5萬(wàn)元。吳先生表示，行政機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)越來(lái)越小，只能做出處罰決定，責(zé)令整改。若拒不整改，只好約談教育或再次處罰，“主要還靠當(dāng)事人自覺(jué)。”
無(wú)證餐飲店真就“沒(méi)治”了嗎？記者咨詢上海市金茂律師事務(wù)所的梅穎達(dá)律師，他表示，《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局有權(quán)處罰未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，而從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為。根據(jù)《行政處罰法》，對(duì)無(wú)視行政處罰、拒不整改的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等、查封生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
由此看來(lái)，法律已經(jīng)賦予了相關(guān)部門斬除頑癥的利器，但面對(duì)“所謂”的“老大難”，卻為啥還是束手無(wú)策呢？記者想知道，百姓更想知道。新民晚報(bào)記者 季晟禎
