本報(bào)北京今日電 （駐京記者 于明山）國家食藥監(jiān)總局昨天舉行新聞發(fā)布會(huì)，正式發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》，今年10月1日起實(shí)施。該《辦法》出臺(tái)后，中國在網(wǎng)絡(luò)食品交易監(jiān)管上實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“第一”，即全球第一個(gè)在食品安全法中明確網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)義務(wù)和相應(yīng)法律責(zé)任的國家，和第一個(gè)專門制定《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的國家。據(jù)悉，食藥監(jiān)總局目前正在研究起草網(wǎng)絡(luò)訂餐管理辦法。

　　第三方平臺(tái)將負(fù)責(zé)

　　第三方平臺(tái)不是網(wǎng)絡(luò)食品的生產(chǎn)者，是否應(yīng)該對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品安全負(fù)責(zé)？國家食品藥品監(jiān)督管理總局食品監(jiān)管二司副司長崔恩學(xué)明確表示，“在符合法律規(guī)定的情形下，第三方平臺(tái)要對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益受到損害承擔(dān)連帶責(zé)任。”

　　《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者應(yīng)當(dāng)建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者審查登記、食品安全自查等制度，并在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上公開。違反規(guī)定，將由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。

　　同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者和通過自建網(wǎng)站交易食品的生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)記錄、保存食品交易信息，保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存時(shí)間不得少于2年。

　　如果網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者未履行相關(guān)義務(wù)，致人死亡或者造成嚴(yán)重人身傷害的、發(fā)生較大級(jí)別以上食品安全事故的、發(fā)生較為嚴(yán)重的食源性疾病的，將由縣級(jí)以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依照食品安全法責(zé)令停業(yè)，并將相關(guān)情況移送通信主管部門處理。

　　“神秘買家”來抽檢

　　為應(yīng)對(duì)在線購物的虛擬性，信息相對(duì)的不對(duì)稱，“神秘買家”將不定期地對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品進(jìn)行抽檢。

　　國家食藥監(jiān)總局法制司副司長陳谞解釋說，“神秘買家”以顧客身份買樣，記錄抽樣樣品的名稱、類別以及數(shù)量，購買樣品的人員以及付款的賬戶、注冊賬號(hào)，收貨地址、聯(lián)系方式，并留存相關(guān)票據(jù)，以顧客身份模擬還原消費(fèi)者現(xiàn)場購買的場景。抽檢制度中還設(shè)計(jì)有一個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，就是商家在送貨的時(shí)候不知道是送給監(jiān)管部門的，在對(duì)樣品查驗(yàn)、封樣前保證一定程度的“神秘性”，以保證抽樣的真實(shí)性、公正性。

　　“家庭廚房”納監(jiān)管

　　“家庭廚房”是新興的一種共享經(jīng)濟(jì)模式，對(duì)這種新興模式該如何監(jiān)管？崔恩學(xué)表示，在法律中沒有“家庭廚房”的概念。“家庭廚房”的服務(wù)對(duì)象不限于家庭成員，而是面向不特定的社會(huì)公眾，實(shí)際上已經(jīng)是一種食品經(jīng)營行為。

　　崔恩學(xué)認(rèn)為，《食品安全法》規(guī)定的從事食品經(jīng)營包括食品的銷售和餐飲服務(wù)。“家庭廚房”屬于一種餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法獲得許可。如果不許可或沒有取得許可，應(yīng)當(dāng)被視為違法。要將“家庭廚房”等共享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的食品安全監(jiān)管納入法制軌道，就要求使用這類平臺(tái)提供餐飲服務(wù)的用戶依法獲得食品經(jīng)營的許可。