核心提示：營(yíng)養(yǎng)工作迎來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇期。眼下的營(yíng)養(yǎng)圈，如果以人比擬之，想必應(yīng)該是人逢喜事精神爽，眼角眉梢都泛著笑意。迫切的需求、良好
“營(yíng)養(yǎng)工作迎來(lái)了戰(zhàn)略機(jī)遇期。”眼下的營(yíng)養(yǎng)圈，如果以人比擬之，想必應(yīng)該是人逢喜事精神爽，眼角眉梢都泛著笑意。迫切的需求、良好的政策環(huán)境與有利的時(shí)機(jī)，尤其是那個(gè)正在起草之中的《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)計(jì)劃》更是關(guān)系重大，令人對(duì)中國(guó)營(yíng)養(yǎng)工作的前景產(chǎn)生空前的樂(lè)觀憧憬。
營(yíng)養(yǎng)一直都被認(rèn)為“很重要”。早在1992年，在意大利羅馬召開(kāi)的國(guó)際營(yíng)養(yǎng)大會(huì)形成的《世界營(yíng)養(yǎng)宣言》中就提出：維持人的營(yíng)養(yǎng)狀況良好是其精神和體格全面發(fā)展的前提條件，應(yīng)是人類社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)。遺憾的是，營(yíng)養(yǎng)工作卻一直都未真正被放到相應(yīng)的地位上，甚至很長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)都被發(fā)展中國(guó)家所忽視。由于營(yíng)養(yǎng)的公共屬性，政府在營(yíng)養(yǎng)改善工作中應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用。如果缺少國(guó)家政策和政府推動(dòng)這一基礎(chǔ)保障，則營(yíng)養(yǎng)改善工作往往會(huì)因缺乏主動(dòng)性與持續(xù)性而難以為繼。 而究其原因，就如《柳葉刀》刊發(fā)的一篇綜述所言：人們對(duì)于營(yíng)養(yǎng)關(guān)乎發(fā)展的認(rèn)識(shí)是“事后”的。世界銀行2006年發(fā)表題為《重新將營(yíng)養(yǎng)定位于發(fā)展中心》的研究報(bào)告可能是個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，報(bào)告客觀評(píng)價(jià)了營(yíng)養(yǎng)在未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，至此，營(yíng)養(yǎng)工作發(fā)展局面逐漸有所改觀。 近一兩年間，營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題的嚴(yán)峻性在國(guó)際范圍內(nèi)被再三強(qiáng)調(diào)，消除營(yíng)養(yǎng)不良被視為目前全球面臨的一項(xiàng)緊迫事務(wù)。2014年11月，170個(gè)國(guó)家的部長(zhǎng)和高級(jí)官員在羅馬舉行的第二屆國(guó)際營(yíng)養(yǎng)大會(huì)上批準(zhǔn)了旨在解決營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題的政治宣言與行動(dòng)框架，包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政府承諾采取有力的政策和行動(dòng)戰(zhàn)勝營(yíng)養(yǎng)不良。今年4月初，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將2016年至2025年定為“聯(lián)合國(guó)營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題行動(dòng)十年”，世界衛(wèi)生組織（WHO）隨后制定了《全球營(yíng)養(yǎng)戰(zhàn)略2016—2020》，據(jù)稱2017年還會(huì)發(fā)布《世界衛(wèi)生報(bào)告(營(yíng)養(yǎng)專題)》。中國(guó)駐WHO的一位官員認(rèn)為，營(yíng)養(yǎng)工作的機(jī)會(huì)到來(lái)了，“這些政策能帶來(lái)大量資金并促動(dòng)地區(qū)性相關(guān)政策的出臺(tái)”。 與國(guó)際政策環(huán)境的不斷完善交相輝映，國(guó)內(nèi)營(yíng)養(yǎng)工作也正在獲得越來(lái)越有力的政策支持。黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，“健康中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略。“十三五”規(guī)劃綱要對(duì)推進(jìn)“健康中國(guó)”戰(zhàn)略確立了明確的目標(biāo)和清晰的路線圖，提出了具體要求，“加強(qiáng)國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃”成為其中重要內(nèi)容。營(yíng)養(yǎng)改善對(duì)于“健康中國(guó)”的重要作用也越來(lái)越清楚：沒(méi)有健康的人群，“健康中國(guó)”就缺乏基礎(chǔ)和動(dòng)力，而健康人群的培育，首先是營(yíng)養(yǎng)的充足和營(yíng)養(yǎng)狀況的不斷改善。 但最令營(yíng)養(yǎng)圈興奮的，還是尚在起草中的《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)計(jì)劃》。據(jù)來(lái)自多個(gè)渠道的消息稱，為落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于制定和實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃，確保人民健康、減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)的批示精神，相關(guān)部委正在組織編制《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)計(jì)劃》的相關(guān)項(xiàng)目。據(jù)了解，該行動(dòng)計(jì)劃的周期從2016年到2030年，將覆蓋營(yíng)養(yǎng)不足、微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏和超重/肥胖等營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題，突破了以往我國(guó)開(kāi)展的傳統(tǒng)意義上的營(yíng)養(yǎng)工作，是“大營(yíng)養(yǎng)”的概念。因?yàn)樯形炊ǜ?，只能窺其輪廓，但行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)會(huì)既包括宏觀層面上的目標(biāo)，比如營(yíng)養(yǎng)立法、能力建設(shè)，也包括微觀層面上的目標(biāo)，比如兒童、老年人、孕婦等特殊人群的營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。 有業(yè)內(nèi)權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)指出，起草中的《國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康行動(dòng)計(jì)劃》是一個(gè)政府行動(dòng)，不僅是營(yíng)養(yǎng)工作者千載難逢的機(jī)遇，對(duì)食品企業(yè)亦如是。以食物強(qiáng)化為例，通過(guò)食物強(qiáng)化來(lái)解決當(dāng)前廣大發(fā)展中國(guó)家面臨的微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏已是國(guó)際上公認(rèn)的多快好省的公共衛(wèi)生措施。每個(gè)國(guó)家都會(huì)開(kāi)發(fā)自己的食物強(qiáng)化策略，由政府部門(mén)制定標(biāo)準(zhǔn)、教育公眾并頒布相關(guān)法規(guī)。但政府并不負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的微觀領(lǐng)域，只有食品企業(yè)才擁有加工、管理和營(yíng)銷產(chǎn)品的一整套技能。因此，只有通過(guò)食品企業(yè)的積極參與，通過(guò)市場(chǎng)讓食物強(qiáng)化得以真正實(shí)現(xiàn)廣泛的人群覆蓋，才能達(dá)到改善人群微量營(yíng)養(yǎng)素缺乏的目標(biāo)。 食品是人類生存的必需品，是真正的剛需。在營(yíng)養(yǎng)改善工作中，食品產(chǎn)業(yè)天然地占有獨(dú)特的地位。所謂能力越大，責(zé)任越大。食品企業(yè)應(yīng)該與政府、社會(huì)組織合作，發(fā)揮更多的關(guān)鍵作用，比如生產(chǎn)更健康的食品、使食品更低價(jià)和更易于購(gòu)買(mǎi)，并通過(guò)更負(fù)責(zé)任的營(yíng)銷和標(biāo)注其產(chǎn)品，對(duì)消費(fèi)者的選擇和行為產(chǎn)生積極影響，以幫助解決日益嚴(yán)峻的由營(yíng)養(yǎng)不良引發(fā)的全球健康危機(jī)。付出越多，收獲也將越大。在應(yīng)對(duì)全球營(yíng)養(yǎng)挑戰(zhàn)、踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，由于消費(fèi)者都想獲得更營(yíng)養(yǎng)、更健康的食品，食品企業(yè)也將由此獲得更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，獲得更多的利潤(rùn)。這將是一個(gè)良性循環(huán)的閉環(huán)，也是國(guó)民營(yíng)養(yǎng)改善行動(dòng)能夠獲得成功的保障。
2016-07-18
中國(guó)食品報(bào)3390
