本報記者張國鳳
近年來，隨著城鎮(zhèn)化進程越來越快，城鄉(xiāng)結合部農村面臨集體產權不明晰、村民收入來源單一、環(huán)境衛(wèi)生管理難等問題。2015年，新水橋村結合本村地理位置、民族特色和集體經濟資產積累三大優(yōu)勢，進行村集體經濟組織產權制度改革,實現(xiàn)農民增收。
寧夏銀川市興慶區(qū)新水橋村，面積4.9平方公里，總人口近2萬人（其中常住居民1250戶，5200人）。村改以產權制度改革為抓手，在不改變原有村集體資產所有制的前提下，引入公司化運營機制，建立產權明晰，綜合經營，合理分配的新型農村集體經濟組織。將村集體經濟組織的各類資產包括土地、房產、現(xiàn)金、債權債務等進行全面清理核實，在清產核資、清人分類的基礎上，按照一定條件進行量化折股，分配給全體村民，促進新水橋村農業(yè)提質增效、農民就業(yè)增收。
為發(fā)揮經營效益的最大化，新水橋村將原有的農資專業(yè)合作社、勞務公司、農業(yè)開發(fā)公司、產權交易服務公司、鴻益物業(yè)服務公司五家公司和即將成立的六家公司整合，于2016年6月22日正式注冊成立了“寧夏新水橋實業(yè)有限公司”。公司注冊資本金為5080萬元，主要經營農業(yè)產業(yè)開發(fā)、土地集約利用規(guī)劃設計、民族特色食品開發(fā)、民俗特色旅游項目開發(fā)、養(yǎng)老產業(yè)項目開發(fā)、公共保潔服務，苗木種植、養(yǎng)護，物業(yè)服務、貨物運輸及物流服務等業(yè)務。
為確保村民合理合法享有村集體經濟產權權益。村兩委經反復討論研究，制定了既符合政策法律規(guī)定，又符合本村實際的“股民界定辦法”。在上報大新鎮(zhèn)政府同意并在全村張榜公示無異議后，組織人員采取對照戶籍信息和實地核對相結合的方法，逐戶登記資格界定信息表，確保無遺漏、無差錯。
村民變股民。村集體經濟組織的各類資產包括土地、房產、現(xiàn)金，在清產核資、清人分類的基礎上，按照一定條件進行量化折股，分配給全體村民，完成村民向股民的身份轉換。建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的公司化的集體經濟組織治理結構。
村民變居民。在現(xiàn)有基礎上，不斷加大村集體補貼額度，采取公、民合辦的方式搞好普惠型幼兒園建設；積極發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農民；加大村民醫(yī)療、養(yǎng)老、低保資金投入，不斷提高醫(yī)療實際報銷水平和養(yǎng)老、低保標準，達到或超過城市居民待遇；建設村養(yǎng)老服務和文化體育設施。整合利用現(xiàn)有設施場地和資源，構建農村基層綜合公共服務平臺；全面推進人居環(huán)境建設，改善村民居住條件，搞好農村公共服務設施配套，從整體規(guī)劃入手，推進綜合治理。把新水橋建成整潔、美麗、宜居的田園村莊。
通過股改，新水橋村實現(xiàn)集體利益和村民個人利益高度契合，集體價值追求和村民個人價值追求高度融通，使村改成為強村富民和“雙增雙減”的更為有效的實現(xiàn)途徑。到2018年，完成村民可支配收入年均同比增長20%以上，村集體年經營性收入達到500萬元以上；到2022年村集體年經營性收入達到3000萬元以上的目標。
