陳昌滿
農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金對提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，推進各項政策落實，穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村起到了非常重要的作用。但筆者近期在預(yù)算執(zhí)行審計中發(fā)現(xiàn)，此項資金在農(nóng)村基層管理使用上還存在一些問題，如部分項目間存在串項挪用現(xiàn)象，部分資金在下?lián)苓^程中遭到相關(guān)部門的“攔截”，不能及時、足額撥付到位，造成轉(zhuǎn)移支付資金不能正常發(fā)揮經(jīng)濟效益和社會效益，影響了中央政策的落實。
針對轉(zhuǎn)移支付資金管理使用中存在的問題，筆者提出以下建議。首先，要建立嚴格有序的財政預(yù)算機制。進一步建立和完善一套測算及分配較為科學(xué)合理的轉(zhuǎn)移支付制度，變“用了再算”為“算了再用”，統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ?。根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟和社會公益事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將轉(zhuǎn)移支付項目進行合理分類和細化，對不同性質(zhì)的項目實行不同的分配方法，使其發(fā)揮出最佳效益。其次，要建立資金管理公示制度?；鶎哟褰M織要將轉(zhuǎn)移支付資金作為村務(wù)公開的一項重要內(nèi)容，定期向群眾公布，將轉(zhuǎn)移支付的政策、具體項目及用途、計算依據(jù)和方法、監(jiān)督形式等公布于眾，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾了解并參與監(jiān)督。第三，要明確規(guī)定轉(zhuǎn)移支付資金的撥付時間，根據(jù)實際進度情況及時到位和支付，發(fā)揮其應(yīng)有的社會效益。此外，要建立資金效益考核機制。最后，要健全監(jiān)督檢查和責(zé)任追究制。財政、審計及紀檢監(jiān)察部門要聯(lián)合互動，定期或不定期對資產(chǎn)撥付、使用情況進行跟蹤檢查，嚴禁任何形式的擠占、截留和挪用轉(zhuǎn)移支付資金行為。
