近日，山東省宣布將打造一批“噸糧市”“噸糧縣”和“噸半糧鄉(xiāng)”，到2020年，全省建成集中連片、旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5982萬畝，區(qū)域畝均糧食綜合生產(chǎn)能力提高100公斤以上，建成糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方3000萬畝以上。
筆者認(rèn)為，在全國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大形勢(shì)下，山東省繼續(xù)加大力度發(fā)展噸糧縣市，是堅(jiān)決落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制之舉，對(duì)保障未來山東省乃至國(guó)家糧食安全有重要意義。同時(shí)，也說明黃淮海地區(qū)巨大的糧食生產(chǎn)潛力還未發(fā)揮，對(duì)黃淮海平原特別是黃淮南片地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展噸糧田起到了帶頭作用，對(duì)進(jìn)一步啟動(dòng)黃淮南片第二糧倉(cāng)國(guó)家戰(zhàn)略是一個(gè)典型示范。
目前，全國(guó)各地都進(jìn)行了種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，特別是部分省份把玉米調(diào)減作為第一大政治任務(wù)，并不再正面提出和支持發(fā)展噸糧田（縣、市）、噸半糧田、糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建等。實(shí)際上這是一個(gè)誤區(qū)，原因有以下幾方面：
第一，當(dāng)前我國(guó)糧食基本實(shí)現(xiàn)自給，雖然每年有6億噸糧食的生產(chǎn)能力，每年還需要進(jìn)口1億噸左右的糧食、飼料和油料等，才能滿足國(guó)內(nèi)每年7億噸糧食的基本需求量。
第二，我國(guó)是一個(gè)季風(fēng)變化劇烈，自然災(zāi)害頻繁，南北方水熱土資源和糧食生產(chǎn)能力極不平衡的國(guó)家。我國(guó)從上世紀(jì)80年代由符合自然水熱土資源分布規(guī)律的南糧北運(yùn)，轉(zhuǎn)變成了靠大量投資化肥、農(nóng)藥、灌溉及農(nóng)機(jī)等挖掘干旱缺水的北方的生產(chǎn)能力來滿足北糧南運(yùn)的需求，造成了北方糧食主產(chǎn)區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化，生產(chǎn)成本急劇提升的不可持續(xù)的發(fā)展局面。
第三，培育抗逆優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)超高產(chǎn)品種和追求綠色高產(chǎn)高效生產(chǎn)是全球農(nóng)業(yè)的終極目標(biāo)。我國(guó)啟動(dòng)的“十三五”農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)里的“七大農(nóng)作物育種”和“糧食豐產(chǎn)增效科技創(chuàng)新”兩大專項(xiàng)，就包括以上兩個(gè)研究方向和相關(guān)內(nèi)容。
第四，要因地制宜科學(xué)地調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)和保障糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)能力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，做到有保有壓。根據(jù)資源稟賦及區(qū)域差異，做到保壓有序、取舍有度。優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，鞏固提升優(yōu)勢(shì)區(qū)，適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)。這說明在糧食主產(chǎn)區(qū)還要堅(jiān)持主要糧食作物的生產(chǎn)和保障，有條件的地方還要繼續(xù)堅(jiān)持噸糧縣市創(chuàng)建，才能建成更大穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的國(guó)家主體糧倉(cāng)。
黃淮海地區(qū)是我國(guó)難得的一年兩熟穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)區(qū)，該地區(qū)耕地面積占全國(guó)總耕地面積的38%，糧食總產(chǎn)量約占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的25%，是我國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)，第二大玉米種植區(qū)，是保障我國(guó)小麥、玉米等安全的重要支柱，對(duì)保障珠三角、長(zhǎng)三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)以及京津冀等地區(qū)的糧食和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)有重要作用，其糧食安全戰(zhàn)略定位在我國(guó)未來發(fā)展中應(yīng)該得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
以黃河為界，黃淮南片水熱資源及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力比黃淮北片相對(duì)更優(yōu)。黃淮南片是我國(guó)小麥種植面積最大的區(qū)域，占我國(guó)3億畝小麥播種面積的2/3。但其中有5000萬畝砂姜黑土、低洼易澇的中低產(chǎn)田，也就是指包括皖北、蘇北、魯西南、豫東南的現(xiàn)在稱為第二糧倉(cāng)的地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)潛力還有待進(jìn)一步挖掘。
另外，從黃淮南片省份噸糧縣的發(fā)展可以看出黃淮南片第二糧倉(cāng)的生產(chǎn)潛力巨大。山東省桓臺(tái)縣1990年就在全國(guó)第一個(gè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江以北的噸糧縣；近日，山東省宣布將打造一批“噸糧市”“噸糧縣”和“噸半糧鄉(xiāng)”。 2013年，河南省農(nóng)業(yè)廳也曾宣布，河南將建成6000萬畝平均畝產(chǎn)超噸糧的高標(biāo)準(zhǔn)糧田，建一批“噸半糧鄉(xiāng)”“噸糧縣”，2020年實(shí)現(xiàn)1300億斤糧食生產(chǎn)能力。江蘇省2015年經(jīng)認(rèn)定的“畝產(chǎn)噸糧”縣（市、區(qū)）已達(dá)21個(gè)。而水熱條件優(yōu)于河南和山東的安徽省目前只有一個(gè)噸糧市——亳州市。這些都充分說明黃淮南片第二糧倉(cāng)的糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)及為我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略作出巨大貢獻(xiàn)的潛力。
結(jié)合中科院在安徽淮北實(shí)施的第二糧倉(cāng)項(xiàng)目的階段性進(jìn)展，筆者建議，國(guó)家有關(guān)部門盡快啟動(dòng)黃淮南片第二糧倉(cāng)重大科技專項(xiàng)，為我國(guó)糧食安全建設(shè)長(zhǎng)久保障綠色高產(chǎn)高效之基地。
在自然水熱資源不是限制因素的條件下，進(jìn)一步改造砂姜黑土中低產(chǎn)田，加快農(nóng)田水利和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，進(jìn)一步堅(jiān)持噸糧縣市的發(fā)展。減少?gòu)V種薄收，建立糧食生產(chǎn)核心區(qū)，為其他經(jīng)濟(jì)作物騰換出更多的種植面積，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入持續(xù)增加。這是黃淮海現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
（作者單位：中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心、中科院科技促進(jìn)發(fā)展局）
