薛輝
7月29日，湖北省恩施土家族苗族自治州第一期骨干村醫(yī)培訓(xùn)班的70名骨干村醫(yī)，結(jié)束為期一個月的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)方——州中心醫(yī)院組織實踐操作考試，全部合格結(jié)業(yè)。
這些學(xué)員是“恩施州醫(yī)療人才能力提升工程”的首批受益者，也是州中心醫(yī)院集中培訓(xùn)的第一批骨干村醫(yī)。這些村醫(yī)大多已被優(yōu)選進入所在地的村支“兩委”班子。
加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理，是農(nóng)村基層組織建設(shè)面臨的重大課題。2013年4月，湖北省委書記李鴻忠到恩施州調(diào)研，明確要求州委把村醫(yī)村教納入村“兩委”班子人選視野，勇于實踐，探索經(jīng)驗。
此后，恩施州委積極探索選拔優(yōu)秀村醫(yī)村教進入村“兩委”班子，拓寬村干部來源渠道，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村基層組織服務(wù)水平和治理能力。幾年實踐下來，社會效益日益彰顯。不僅受到基層干群好評，而且得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志和中央組織部的充分肯定與大力支持。中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志，到恩施州考察，對這一做法進行現(xiàn)場指導(dǎo)。中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋和中央政治局委員、中組部部長趙樂際也先后對恩施州的這一做法展開實地調(diào)研，并給予充分肯定。
優(yōu)選標(biāo)準
堅持群眾認同依法依規(guī)上崗
恩施州堅持個人自愿與群眾認同、崗位需要與業(yè)務(wù)對接、組織引導(dǎo)與依法進入相結(jié)合的原則，通過雙向選擇、組織考察、村鎮(zhèn)票決、選舉任命等程序，抓好優(yōu)選工作，因人因村設(shè)崗，充分發(fā)揮村醫(yī)村教參與村級事務(wù)管理、服務(wù)群眾的積極作用。
具體操作層面，簡而言之，就是抓好“三個三”——
注重“三個環(huán)節(jié)”，解決怎么選的問題。一是多種方式推薦；二是縣鄉(xiāng)聯(lián)動考察；三是依法依規(guī)選舉。2014年6月20日，湖北省村委會換屆選舉試點在宣恩縣黃坪村舉行，村醫(yī)向丕超經(jīng)過依法推薦提名參選，高票當(dāng)選為村委會委員。
截至目前，恩施州共優(yōu)選1256名村醫(yī)村教進入村“兩委”班子。其中，56人任村黨組織書記，41人任村委會主任，333人任村“兩委”成員，826人任村主職助理或村務(wù)協(xié)理員。
采取“三項舉措”，解決怎么管的問題。一是強化培訓(xùn)提高；二是強化實踐鍛煉；三是強化激勵保障。
發(fā)揮“三大優(yōu)勢”，解決怎么用的問題。一是發(fā)揮文化素質(zhì)高的優(yōu)勢，宣傳黨的方針政策。村醫(yī)村教借助村“兩委”工作平臺，利用坐診送診、上門家訪等機會，向群眾宣講政策、宣傳工作、釋疑解難，引導(dǎo)群眾支持和參與村里工作；二是發(fā)揮熟悉村情民意優(yōu)勢，優(yōu)化村級班子決策；三是發(fā)揮自身職業(yè)優(yōu)勢，做好聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾工作。
中央黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組專程到恩施調(diào)研后表示，村醫(yī)村教進“兩委”，拓寬了基層干部培養(yǎng)選拔途徑，有利于化解基層矛盾糾紛，具有非常重要的現(xiàn)實意義。
優(yōu)選啟示
加強組織引導(dǎo)有效拾遺補缺
經(jīng)過實踐探索，恩施州優(yōu)選村醫(yī)村教進“兩委”，對改善村級班子結(jié)構(gòu)、提升村級組織服務(wù)功能、密切黨群干群關(guān)系，具有現(xiàn)實意義和導(dǎo)向價值，是鄉(xiāng)村治理的改革與創(chuàng)新。歷經(jīng)數(shù)年實踐，恩施州委組織部門逐漸摸索、總結(jié)出一些心得和門道。
加強組織要抓班子帶隊伍。在擇優(yōu)選拔村醫(yī)村教進“兩委”的同時，瞄準優(yōu)秀獸醫(yī)、電工、致富帶頭人等各類新型農(nóng)村實用人才，將其中群眾影響力較高的人員選拔進村級班子，全州先后優(yōu)選116名獸醫(yī)、63名電工和398名種養(yǎng)大戶加入村級班子。從村醫(yī)村教等活躍在基層的人員中發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀人才，在實踐一線、矛盾一線培養(yǎng)后備干部，有效破解村級后備干部難發(fā)現(xiàn)、難培養(yǎng)的“老大難”問題。
推動發(fā)展要強素質(zhì)建智庫。村醫(yī)村教以及獸醫(yī)、電工、致富帶頭人是農(nóng)村基層文化程度較高的群體，是各個領(lǐng)域的鄉(xiāng)土人才、實用人才。充分發(fā)揮他們見多識廣、頭腦靈活、信息來源廣、技術(shù)水平高的優(yōu)勢，為農(nóng)村群眾發(fā)家致富作好示范、當(dāng)好參謀，有助于彌補農(nóng)民智力“短板”，為農(nóng)村發(fā)展注入智慧動力。
服務(wù)群眾要搭橋梁拓渠道。村醫(yī)村教進入村級班子后，農(nóng)村教師、醫(yī)生與傳統(tǒng)的村干部優(yōu)勢互補，實現(xiàn)本職工作與聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的有機統(tǒng)一。村醫(yī)村教更加注重時事政治的學(xué)習(xí)，利用看病、家訪等機會，主動把政策帶下去，當(dāng)好“宣講員”；更加注重醫(yī)德師德的修養(yǎng)，發(fā)揮職業(yè)優(yōu)勢，為群眾排憂解難，當(dāng)好“服務(wù)員”；更加注重傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，及時向上反映情況，實現(xiàn)信息上通下達，當(dāng)好“信息員”，在聯(lián)系服務(wù)群眾方面發(fā)揮出不可替代的作用。
凝聚人心要占陣地重引領(lǐng)。村醫(yī)村教是村里的“文化人”，從一定程度而言，用好村醫(yī)村教，能有效占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。優(yōu)選村醫(yī)村教進“兩委”班子，不僅能夠把這部分人凝聚到組織之中，而且能夠通過他們做好群眾工作，教育群眾、引導(dǎo)群眾，有利于加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，培育健康的思想文化。
促進和諧要提能力善治理。村醫(yī)村教貼近群眾、了解群眾，深受群眾信任，便于在本職工作中把黨和政府的政策傳下去、把村情民意摸上來、把矛盾糾紛化解好，在村級組織與群眾之間起到矛盾“緩沖區(qū)”和情感“粘合劑”作用。據(jù)初步統(tǒng)計，村醫(yī)村教參加的矛盾糾紛調(diào)解成功率達90%以上，有效促進了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。
