據(jù)了解，《食品安全現(xiàn)代化法案》是美國歷史上管理體系最完整、要求最嚴(yán)格的食品安全法律，與原法案相比，其主要特點(diǎn)包括：一是擴(kuò)大了預(yù)防控制體系的適用范圍。將原僅適用于水產(chǎn)品、果汁等高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品的HACCP體系要求擴(kuò)大至所有食品企業(yè)，并首次要求企業(yè)制定有效措施防止食品被故意污染。二是加大了對(duì)注冊企業(yè)的檢查頻率。規(guī)定在法案生效的第1年內(nèi)，F(xiàn)DA應(yīng)檢查不少于600家國外企業(yè)，隨后5年檢查數(shù)量不得少于上一年的2倍。三是加強(qiáng)了在注冊、召回等方面的管理力度。將原來企業(yè)信息隨變化更新的制度改為無條件每2年重新注冊，并規(guī)定FDA有權(quán)對(duì)可能存在嚴(yán)重問題的企業(yè)暫停注冊資格或?qū)嵤?qiáng)制召回。四是建立了第三方審核和實(shí)驗(yàn)室檢測認(rèn)可制度。規(guī)定只有經(jīng)FDA認(rèn)可的第三方審核機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室出具的審核、檢測報(bào)告才能獲得承認(rèn)。

 

    新法案對(duì)企業(yè)造成了較大影響，主要包括：一是大幅度提升了準(zhǔn)入門檻。新法案實(shí)施后，F(xiàn)DA加大了對(duì)境外企業(yè)的工廠檢查力度，我市奉化、慈溪等地食品企業(yè)已于今年接受了FDA的檢查，現(xiàn)場檢查時(shí)間由原來的20小時(shí)延長至30小時(shí)，檢查發(fā)現(xiàn)的的問題也較以往增加60%以上。二是應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的成本明顯增加。據(jù)FDA估算，美國企業(yè)為實(shí)施HACCP體系和食品防護(hù)計(jì)劃，每年成本增加約9000至16000美元。而我國企業(yè)由于原有預(yù)防控制基礎(chǔ)較弱，設(shè)備、管理成本增加將超過20%。同時(shí)，法案提出FDA有權(quán)向企業(yè)收取325美元/小時(shí)的工廠檢查復(fù)檢費(fèi)和100美元/項(xiàng)目的實(shí)驗(yàn)室檢測費(fèi)。三是我方在雙邊貿(mào)易中將受制于人。目前，我國HACCP等食品認(rèn)證制度已獲得國際互認(rèn)，新法案實(shí)施后，不但上述既有成果可能不再被FDA認(rèn)可，而且我企業(yè)只有通過FDA認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和進(jìn)口商才能享受通關(guān)便利，美方機(jī)構(gòu)將以此擠占我認(rèn)證市場，美進(jìn)口商在貿(mào)易中也將更加主動(dòng)。

 

    對(duì)此，建議相關(guān)輸美食品出口企業(yè)：一是制定完善的食品防護(hù)評(píng)估制度，定期對(duì)食品可能對(duì)人和動(dòng)物健康產(chǎn)生嚴(yán)重危害的相關(guān)信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)估，建立一整套從危害分析到制定針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防性措施的防范措施。二是及早做好迎接FDA檢查的準(zhǔn)備工作，密切關(guān)注FDA即將制定的快速通關(guān)指引，爭取獲得快速通關(guān)資格。同時(shí)，國內(nèi)部分輸美食品檢測機(jī)構(gòu)還應(yīng)爭取獲得FDA認(rèn)可。三是加強(qiáng)追溯技術(shù)和方法的研發(fā)，強(qiáng)化源頭管理，將食品的質(zhì)量安全管理從種植養(yǎng)殖延伸到銷售的全過程，建立種植養(yǎng)殖、加工、包裝、運(yùn)輸、分銷、接收、儲(chǔ)存、進(jìn)口企業(yè)等相關(guān)記錄以及文件記錄檢查的相關(guān)制度，使種植養(yǎng)殖、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、分銷等環(huán)節(jié)能夠前后承接。