推進(jìn)質(zhì)量共治 全力推動(dòng)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)

 

    隨著調(diào)整法檢《目錄》為主要內(nèi)容的法檢體制改革的深入，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)出口商品的管理抓手逐步由事前微觀(guān)監(jiān)管轉(zhuǎn)向事后宏觀(guān)監(jiān)督，告別傳統(tǒng)《通關(guān)單》后出口商品質(zhì)量將更大程度上依賴(lài)于企業(yè)自覺(jué)與地方自律。出口商品的最終質(zhì)量表現(xiàn)在境外，事后監(jiān)督的主要作用是懲處與預(yù)警，但是發(fā)生在境外的質(zhì)量事件本身還是會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)產(chǎn)生負(fù)面影響，因此調(diào)整法檢目錄并不是否定事前監(jiān)督的作用，而是要尋求新的有效監(jiān)管途徑。

 

    主要?jiǎng)?chuàng)新措施。一是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，力促升級(jí)。分專(zhuān)業(yè)建立出口質(zhì)量技術(shù)促進(jìn)委員會(huì)，推動(dòng)產(chǎn)、協(xié)、學(xué)、研結(jié)合，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化、規(guī)?；?、品牌化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是搭建平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)。通過(guò)公共檢測(cè)技術(shù)平臺(tái)和公共信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、品牌管理、產(chǎn)品檢測(cè)等專(zhuān)題培訓(xùn)，創(chuàng)造良好優(yōu)商環(huán)境。三是樹(shù)立標(biāo)桿，示范引領(lǐng)。推廣各示范區(qū)龍頭企業(yè)的先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)和方法，幫扶提升中小企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力及規(guī)?；潭取Ｋ氖峭晟剖侄?，強(qiáng)化監(jiān)管。建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和責(zé)任追溯機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范行業(yè)監(jiān)管，促進(jìn)以質(zhì)量為基礎(chǔ)的企業(yè)自律與良性競(jìng)爭(zhēng)。

 

    出口示范區(qū)建設(shè)作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手，強(qiáng)化社會(huì)質(zhì)量共治，促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了以質(zhì)量創(chuàng)效益，“質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略與江門(mén)局倡議的“全國(guó)質(zhì)量魅力城市”有效對(duì)接。一是高質(zhì)量引領(lǐng)大發(fā)展，在質(zhì)量、品牌和創(chuàng)新“三輪驅(qū)動(dòng)”下，江門(mén)板塊摩托車(chē)出口單價(jià)高于同類(lèi)產(chǎn)品400元左右，龍頭標(biāo)桿企業(yè)廣東大冶出口量增長(zhǎng)106.7%，國(guó)內(nèi)增速第一，江門(mén)王野出口額增長(zhǎng)39.7%，大長(zhǎng)江集團(tuán)“豪爵”以266億元品牌價(jià)值進(jìn)入中國(guó)品牌500強(qiáng)。二是新優(yōu)勢(shì)促成正增長(zhǎng)，示范區(qū)創(chuàng)建以來(lái)，在重慶、江浙兩大板塊出口額下滑約10%的情況下，江門(mén)摩托車(chē)出口逆市增長(zhǎng)10.8%。三是新載體吸引新業(yè)態(tài)，成為江門(mén)市質(zhì)量提升、品牌建設(shè)、打擊假冒偽劣、打造出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新載體和新平臺(tái)。

 

    推進(jìn)“放管服”改革 為江門(mén)外貿(mào)新添增長(zhǎng)點(diǎn)

 

    在江門(mén)轄區(qū)貨運(yùn)口岸先天不足，沒(méi)有直航口岸，出入境貨物全由“香港大船駁小般”中轉(zhuǎn)，特別是近年來(lái)隨著通關(guān)一體化的推進(jìn)，江門(mén)“促外貿(mào)”的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)漸漸退色。跨境電商是基于“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”的新業(yè)態(tài)，江門(mén)局黨組敏銳地抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)出擊，認(rèn)為跨境電商“碎片式”貿(mào)易不一定選直航口岸，而會(huì)選擇成本低、通關(guān)快的口岸。只要我們?cè)O(shè)法率先推進(jìn)“放管服”改革，充分釋放“低加快”的改革紅利，我們必能搶占跨境電商新業(yè)態(tài)的制高點(diǎn)，從而成為江門(mén)外貿(mào)新的增長(zhǎng)極。

 

    江門(mén)不是國(guó)務(wù)院確立的“5+2”跨境電商試點(diǎn)城市，搶先形成跨境電商樞紐城市來(lái)自搶先推進(jìn)“放管服”改革。改革的核心是“單一窗口”與“一機(jī)雙屏雙控”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢“聯(lián)合查驗(yàn)、一次放行”一站式作業(yè)，通關(guān)速度大幅提升，江門(mén)市市長(zhǎng)鄧偉根評(píng)價(jià)“為行政部門(mén)如何做好便利化服務(wù)提供了示范”。

 

    江門(mén)模式不但“放得快”，而且“管得住”。新模式突出“審單布控”和“審圖布控”雙重防線(xiàn)，實(shí)施對(duì)物品的100%風(fēng)險(xiǎn)管理，檢出率高達(dá)1.9%，高于0.05%的全國(guó)平均檢出率。2015年，在江門(mén)市“管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”評(píng)比答辯會(huì)上，以“單一窗口”和“一機(jī)雙屏雙控”模式奪冠?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)委評(píng)價(jià)：這是推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

 

    成功建成“單一窗口”后江門(mén)局沒(méi)有止步，適時(shí)提出打造跨境電商樞紐型中心城市，并納入市發(fā)展戰(zhàn)略，促使這一新業(yè)態(tài)獲得爆炸式增長(zhǎng)，監(jiān)管線(xiàn)由原先1個(gè)場(chǎng)1條線(xiàn)擴(kuò)展到現(xiàn)在4個(gè)場(chǎng)32條線(xiàn)。

 

    推動(dòng)“同線(xiàn)同標(biāo)同質(zhì)” 發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用

 

    人口大國(guó)注定是食品大國(guó)，國(guó)產(chǎn)食品質(zhì)量安全備受?chē)?guó)人關(guān)注。從檢驗(yàn)檢疫職能上看，加快出口食品企業(yè)的內(nèi)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型是提高國(guó)內(nèi)食品供給水平的重要途徑，內(nèi)地供港食品首先是國(guó)產(chǎn)食品，其次是長(zhǎng)年保持超高的安全率，堪稱(chēng)全球最好的食品，一旦進(jìn)入內(nèi)銷(xiāo)市場(chǎng)，全社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)將很快從惡性食品事件聚焦到國(guó)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品牌，提振國(guó)人消費(fèi)國(guó)產(chǎn)食品的信心，進(jìn)而引領(lǐng)國(guó)內(nèi)食品生產(chǎn)與市場(chǎng)管理走向良性發(fā)展的軌道。

 

    2015年質(zhì)檢總局啟動(dòng)出口食品企業(yè)內(nèi)外銷(xiāo)“同標(biāo)同線(xiàn)同質(zhì)”工程，作為落實(shí)國(guó)務(wù)院供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。2015年4月，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委、商務(wù)部組織“供港食品交易中心”項(xiàng)目調(diào)研，江門(mén)局敏銳捕捉到項(xiàng)目所蘊(yùn)涵的巨大商機(jī)，及時(shí)匯報(bào)、跟進(jìn)。

 

    作為江門(mén)局推動(dòng)江門(mén)供給側(cè)改革的重大招商成果，該項(xiàng)目在全國(guó)實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“首”。一是項(xiàng)目作為新興經(jīng)濟(jì)的全國(guó)首發(fā)專(zhuān)列，項(xiàng)目的總部經(jīng)濟(jì)落戶(hù)江門(mén)，除了較大規(guī)模的貿(mào)易量及其稅收將扎根江門(mén)，更具意義的是塑造了江門(mén)出口質(zhì)量安全軟環(huán)境，提升了江門(mén)新一輪招商引資的質(zhì)量軌道。二是推動(dòng)轄區(qū)8家企業(yè)首批登錄國(guó)家認(rèn)監(jiān)委信息服務(wù)平臺(tái)，使江門(mén)內(nèi)銷(xiāo)高端食品企業(yè)與市場(chǎng)終于有了世人信賴(lài)的質(zhì)量安全標(biāo)桿。