10月27日，在東區(qū)一家科技公司上班的小劉通過微信訂了一份水果蛋糕。第二天下午3點，店家就騎著摩托車將蛋糕準時送到了小劉公司門口。再在公司里泡上一杯紅茶，一份愜意的下午茶套餐足不出戶就能實現(xiàn)。
純手工曲奇、秘制雞腳、自制木瓜干……隨著網絡訂餐的盛行，這些號稱健康無添加的自制美食在各大電商和私廚平臺頗受歡迎。和傳統(tǒng)商家不同的是，網絡電商不一定有實體店鋪，有些甚至連食品經營許可證、營業(yè)執(zhí)照都沒有。但靠著客戶良好的口碑，他們贏得了消費者的信賴。
10月起，《網絡食品安全違法行為查處辦法》（以下簡稱《辦法》）正式執(zhí)行。按照《辦法》要求，網絡食品生產經營者應當依法取得許可，無證商家將陸續(xù)被平臺清退。中山有多少網絡餐飲商戶？《辦法》實施已近一個月，還有多少網絡廚房在無證“裸奔”？連日來，記者就此進行了調查。
●微信私廚風靡社交網絡，多數(shù)商家無證“裸奔”
每天下午，25歲的秀萍會和閨蜜分別開著車，穿梭于城區(qū)各地的大街小巷，向城區(qū)商圈和辦公樓下單的微信客戶派送自制的沙拉。每份沙拉約25元，秀萍和她的閨蜜已經經營了4個月，每天營業(yè)額大約在1500元。
每天，秀萍會發(fā)布第二天的菜單，再根據朋友圈顧客的需求取舍食材購置。到了第二天7點左右，秀萍就會到市場去買齊需要用到的食材。一個小時后，忙碌的制作過程開始了。沙拉醬、水果、蔬菜在秀萍家廚房一字排開，在秀萍的制作下變成一份份成品。下午，秀萍和閨蜜就會分別開著車去送貨。
“剛開始客戶較少，主要依賴朋友光顧、朋友圈轉發(fā)訂單，那時一天的生意也不過一兩百元，這個收入還不夠我和閨蜜出門吃一頓。”秀萍說，她們希望開拓市場，于是印發(fā)了宣傳單，到東區(qū)盛景尚峰、利和廣場等商圈派發(fā)。一開始收效并不明顯。幸運的是，秀萍不久后接到了一些企業(yè)訂單，又和城區(qū)一些健身中心建立了健身餐供應合作關系，于是有了穩(wěn)定的訂單來源。經過4個月的用心耕耘，秀萍的客戶遍布石岐區(qū)、南區(qū)、東區(qū)等地商務區(qū)。健身沙拉、椰子凍以及雞腳是秀萍菜單里最受歡迎的品類，每天這些品類都銷售一空。
“早起、做菜都可以接受，但送貨的艱辛還是有點磨人。”秀萍坦言，客戶增多以后，每天送貨開車要跑上70公里左右，要是碰上家人駕車外出，自己只能開著電動車送貨，路途上的日曬雨淋也讓她感到“心塞”。
記者了解到，網絡私廚逐漸風靡社交網絡，不少對自己廚技懷抱信心的年輕人，都搭上互聯(lián)網+這趟車，直接在網上銷售自制私房手藝。85后胡唐如今已為人母，她為了興趣在微信里做起了烘焙生意。從業(yè)一年以來，馬卡龍和各式蛋糕是她的拿手好戲。
餅食、蔬菜沙拉、甜品都是這些網絡私廚的擅長品類，他們大多靠朋友圈轉發(fā)、熟人推薦獲取訂單。和傳統(tǒng)的實體店鋪不同的是，這些微信私廚絕大多數(shù)沒有實體店鋪，也沒有食品經營許可證。即使如此，他們憑借自己精心采購的食材，微信“現(xiàn)場直播”美食制作過程以及貼心的送貨上門服務，以良好的口碑贏得了消費者的胃。
火炬開發(fā)區(qū)的吳女士經常購買微信私廚的鮮榨果汁和手工蛋糕等。“我常光顧的幾家私廚，出品都很好，他們會在微信里直播制作過程，比起持證的一些食品生產廠家，我反而更信賴這些能通過網絡互動的本地商家，即使他們沒有證。”
●實體商家加入網絡訂餐一間高校附近多達287個商戶
微信私廚只是網絡訂餐的其中一種經營方式。記者調查發(fā)現(xiàn)，在互聯(lián)網+成為新的經濟模式背景下，不少實體店的食品經營者紛紛借助互聯(lián)網平臺進行食品經營。目前，網絡訂餐第三方平臺主要集中在百度外賣、美團外賣、餓了么、京東到家、米星等5家。
對于美團、百度等外賣APP渠道，在盛景商圈開設面館的梁先生顯然仍處于嘗試階段。梁先生的面館開設兩月有余，在一周之前開通了網絡外賣接單。就一周的體驗情況而言，外賣訂單并未對他們的生意有太大提升。梁先生認為，平臺上做得最火的，都是做飯食快餐的商家，但甜品、面食的訂單則要少得多。“加上我們的面食強調熱湯，我也更希望顧客多來堂食。”即使如此，梁先生還是將網絡銷售APP當成一個改良菜單的信息窗口，“我們會從中吸取經驗，繼續(xù)摸索。”
當然，一些已經在網絡外賣渠道上嘗到甜頭的商家，則比較認可新渠道的提升作用。目前在美團外賣應用東區(qū)盛景商圈附近排名第一的某快餐店店長向記者介紹，進入平臺以后該店工作日訂單倍增，為了應對顧客新需求，該店還成立了一個外賣團隊，專門負責制作網絡方面訂單。
記者通過平臺里的留言區(qū)發(fā)現(xiàn)，網絡訂餐的大多數(shù)消費者是年輕群體，其中又以高校學生和辦公室職員為主要消費群體。中山有多少商家活躍在網絡訂餐平臺？
記者在“餓了么”平臺以“學院”為關鍵詞搜索發(fā)現(xiàn)，僅在電子科技大學中山學院附近就有287家商家，而廣東藥學院（中山校區(qū)）附近有77家商家。此外，利和廣場附近有328家商家，星匯灣附近有221家商家。而美團外賣中也有208家外賣餐廳進行了登記。
網絡訂餐商家良莠不齊，口碑能否替代監(jiān)管？
記者從市食藥監(jiān)局了解到，對于網絡訂餐商家，該局早在今年3月就開始了整頓。今年3月21日至22日，市食藥監(jiān)局執(zhí)法人員根據網絡核查情況開展專項檢查工作，對網絡訂餐量大、商戶較多的電子科技大學中山學院周邊餐飲單位進行監(jiān)督檢查，檢查餐飲單位38家。
執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)，大部分開展網絡訂餐的餐飲商戶均持證經營、衛(wèi)生狀況合格，但也存在少數(shù)商戶無證經營、衛(wèi)生條件較差、實體門店未開門營業(yè)、在網絡平臺公布虛假信息等問題。針對上述問題，食藥監(jiān)局當場責令餐廳整改，并將相關問題反饋給網絡訂餐平臺，要求停止其在平臺上的訂餐服務。
從事網絡私廚半年以來，秀萍碰上了不少私廚同行，閑下來自然會討論煮食配方之類的話題，有的同行的做法讓她吃驚。“一些同行使用煮食原材料，說不清道不明。雖然有好聽的外號，但你總感到這些材料難以保證質量、衛(wèi)生。”反省自身，秀萍坦承網絡私廚的食品衛(wèi)生安全，完全依賴制作者的良心。
“我們做單之際，總有一些用剩的食材，或者臨時退訂的食物。如果實在沒法再次出售，我們就自己吃掉。”秀萍認為，顧客吃的應該要和自己吃的采取同樣標準，這樣一來食品衛(wèi)生安全保障是自然而然的要求，沒有商量余地。“但如果一些商家沒有這種意識，使用不好的材料，網絡銷售渠道的確容易產生問題。”秀萍認為，網絡私廚其實對監(jiān)管是持認可態(tài)度的。
私廚胡唐同意秀萍的看法，但認為監(jiān)管存在許多困難。“這種出于自律的高標準要求，很難通過統(tǒng)一的許可證獲得保證。持證者沒有安全意識，一樣可以用次料，不規(guī)范操作。因為飲食行業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法具有時差，取證監(jiān)督很有難度。”胡唐認為，這種監(jiān)管難題不是網絡私廚帶來的新事物，而是傳統(tǒng)飲食行業(yè)監(jiān)管也難以完全把握的課題。
作為實體商家，梁先生雖然不敢對網絡私廚下定論，但他也懷疑缺乏監(jiān)管的飲食銷售方式，能否保證消費者的權益。“沒有按要求納入監(jiān)管體系的商家可能居無定所，吃壞了肚子也不知道去哪投訴。”退一步而言，網絡銷售意味著一定的送貨時間、距離，中間也會出現(xiàn)食物失去原先品味、甚至變質問題。
多項新規(guī)陸續(xù)出臺，填補監(jiān)管空白
針對網絡食品經營和網絡訂餐存在的亂象，今年8月22日，省食藥監(jiān)局就召開了網絡訂餐第三方平臺約談會。省食藥監(jiān)局局長、省食安辦主任駱文智指出，網絡訂餐準入門檻比較低，而且相關法律法規(guī)和監(jiān)管手段相對滯后，對整個行業(yè)的監(jiān)管亟需加強。接下來，廣東將出臺《廣東省網絡食品經營監(jiān)督管理辦法》，解決 “平臺的責任落實問題、監(jiān)管處罰如何到位問題和消費者的監(jiān)督渠道問題”等三大問題，進一步推進和落實“明廚亮灶”，確保消費者可在網上看到訂餐單位的加工場所。實行“首賠制”，解決消費者維權問題。對網絡第三方平臺進行備案登記，聯(lián)合監(jiān)管，確保責任落實。
10月1日起，國家食品藥品監(jiān)督管理總局出臺的《網絡食品安全違法行為查處辦法》正式執(zhí)行。按照《辦法》要求，網絡食品生產經營者應當依法取得許可，無證商家將陸續(xù)被平臺清退。10月下旬，《中華人民共和國食品安全法實施條例（修訂草案送審稿）》開始向社會公開征求意見。針對在線訂餐行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，送審稿強化了網絡食品安全監(jiān)管。
在多項法律法規(guī)出臺整治網絡訂餐的背景下，微信私廚如何從“游擊隊”轉為“正規(guī)軍”？國家食藥監(jiān)總局有關負責人此前已表示，家庭廚房如果提出申請，會按照規(guī)定的要求和條件依法進行審查，符合條件的會頒發(fā)許可，并納入到監(jiān)管范圍，拿到許可后便可開展正常的經營活動。
對于持證經營，微信私廚秀萍和胡唐都表示支持。而且，秀萍和胡唐都有一致的想法，他們都有計劃開設實體店延續(xù)生意。“網絡銷售也可以看成一種生意成熟以前的‘試玩版’，有了穩(wěn)定客戶就可以自信開店，市場還是有的。”胡唐笑言。
約談三大平臺要求對接入商戶開展核查
記者從市食藥監(jiān)局了解到，該局目前也已和百度外賣、美團外賣、餓了么三家網絡訂餐平臺進行約談，并要求平臺對入網商戶開展核查，取消無證經營商戶的入網資格；同時，網絡訂餐平臺要公開公示商家營業(yè)執(zhí)照、餐飲服務許可、食品安全量化等級等食品安全信息；并加強對配送單位人員以及配餐工用具衛(wèi)生的管理；健全消費者投訴舉報渠道，與市食藥監(jiān)局建立聯(lián)動機制，及時反饋食品安全問題。
市食藥監(jiān)局表示，接下來將繼續(xù)開展對網絡訂餐監(jiān)管工作，建立與網絡訂餐平臺聯(lián)動機制，把好市場準入關卡，將網絡訂餐與食品經營許可緊密銜接，督促網絡訂餐商戶合法經營，切實保障市民飲食安全。對發(fā)現(xiàn)的違法經營行為，可以撥打食品藥品監(jiān)管部門投訴舉報電話12331投訴舉報。消費警示
遇網絡無證外賣該如何維權？
1、消費者在選擇外賣時，應選擇網站上有資質公示的餐飲食品經營者，確保避免誤購非法加工的食品。
2、目前國家尚無外賣送餐的儲運標準，為避免送餐中因與外界人員、空氣接觸等交叉污染，以及時間和溫度等因素引發(fā)食物中毒，要選擇就近的餐飲食品經營者。
3、消費者還要保存好訂餐和交接時的有關票據、網頁等信息證明，以便出現(xiàn)糾紛時方便維權。
4、根據新修訂《食品安全法》規(guī)定，消費者通過網絡食品交易第三方平臺購買食品，其合
法利益受到損害時，可向入網的食品經營者要求賠償。如果網絡食品交易第三方平臺不能如實提供入網經營者真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網絡食品交易第三方平臺提供賠償。網絡食品交易第三方平臺做出更有利于消費者承諾的，應履行承諾。
【專家聲音】
共享信息共同監(jiān)管共堵漏洞共贏互利
季理華（電子科技大學中山學院副教授、法學博士）：食品監(jiān)管部門要重點抓好食源食材的源頭安全問題，包括食品制作經營者和平臺提供者，都需在監(jiān)管之下；其次，如果出了食品安全問題，平臺提供者也應當承擔連帶責任，以此督促平臺從自身規(guī)范商家；此外，食品監(jiān)管部門應和公檢法建立聯(lián)動行政執(zhí)法和刑事司法的聯(lián)動機制。總的來說，就是應該共享信息，共同監(jiān)管，共堵漏洞，共贏互利。
