開(kāi)展食品“三同”工程的措施及成效

 

    工作措施。一是高度重視，制定方案。東莞局對(duì)“三同”工程高度重視，成立了以一把手為組長(zhǎng)的“三同”工作幫扶領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作小組，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。成立幫扶工作組，按照“一廠一策”的原則，組織制定幫扶方案，明確幫扶時(shí)間表、路線圖，制定個(gè)性化幫扶方案，助力企業(yè)全方位提升。二是突出重點(diǎn)，貫徹落實(shí)。按照統(tǒng)一部署，對(duì)實(shí)施“三同”的出口企業(yè)全力支持通關(guān)便捷，優(yōu)化備案監(jiān)管和對(duì)國(guó)外推薦注冊(cè)程序，扶持其內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品品牌建設(shè)。三是幫扶企業(yè)，服務(wù)大局。在政策幫扶方面，根據(jù)上線產(chǎn)品進(jìn)行危害分析，明確“三同”標(biāo)準(zhǔn)，梳理國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)差異。了解質(zhì)量安全狀況，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理制定防控措施；在認(rèn)證幫扶方面，搭建認(rèn)證服務(wù)橋梁，鼓勵(lì)和引導(dǎo)出口食品企業(yè)建立并獲得有針對(duì)性的HACCP認(rèn)證服務(wù)；在市場(chǎng)幫扶方面，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)“三同”產(chǎn)品和銷(xiāo)售渠道信息，指導(dǎo)和幫助企業(yè)對(duì)接供港生鮮和皇朝馬漢供日韓“三同”交易平臺(tái)；在能力幫扶方面，持續(xù)加大對(duì)出口食品備案企業(yè)質(zhì)量管理人員的培訓(xùn)，幫助企業(yè)了解相關(guān)法規(guī)政策。四是深入調(diào)研，出謀劃策。東莞局先后走訪了轄區(qū)內(nèi)全部出口食品備案企業(yè)，明確了32家企業(yè)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。五是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。2016年5月，東莞舉辦了“三同”工程大型宣傳會(huì)，轄區(qū)內(nèi)一百多家出口食品企業(yè)及三十多個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)派代表參會(huì)，征求收集企業(yè)意見(jiàn)和建議，共同研究推進(jìn)方案，營(yíng)造了良好氛圍。新華社、央廣網(wǎng)等多家新聞媒體做了55次文字或電視專(zhuān)題報(bào)道。

 

    食品“三同”工程成效。開(kāi)展食品“三同”工程達(dá)到了如下目的：一是將出口食品質(zhì)量安全監(jiān)管模式完整復(fù)制到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，真正保證內(nèi)外銷(xiāo)“三同”，取得消費(fèi)者信任。二是將有監(jiān)管保障的“三同”企業(yè)及食品信息向社會(huì)發(fā)布，方便市場(chǎng)、消費(fèi)者識(shí)別和購(gòu)買(mǎi)。三是幫促出口食品企業(yè)內(nèi)銷(xiāo)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境，通過(guò)商業(yè)模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“同線同標(biāo)同質(zhì)”。初現(xiàn)成效：通過(guò)“三同”工程，幫助企業(yè)進(jìn)一步了解境外目標(biāo)市場(chǎng)，特別是新興市場(chǎng)的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，解決實(shí)際技術(shù)問(wèn)題。

 

    2016年前三季度，轄區(qū)內(nèi)出口食品企業(yè)HACCP認(rèn)證從21家增加到32家，同比增加42.8%。自“三同”服務(wù)平臺(tái)正式上網(wǎng)以來(lái)，首批10家“三同”企業(yè)登錄平臺(tái)，發(fā)布產(chǎn)品及網(wǎng)店相關(guān)信息，方便企業(yè)對(duì)接交易平臺(tái)，也方便消費(fèi)者直接選擇購(gòu)買(mǎi)。搭建平臺(tái)，擴(kuò)大影響。2016年9月，第十四屆全國(guó)HACCP研討會(huì)暨“三同”推進(jìn)會(huì)上，轄區(qū)內(nèi)東莞捷榮和東莞輝新兩家“三同”企業(yè)名列其中。日韓“三同”和供港生鮮“三同”商務(wù)交易平臺(tái)正式開(kāi)放并開(kāi)展市場(chǎng)測(cè)試活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)“三同”上線企業(yè)產(chǎn)品包括餅干、飲料、速凍方便食品、咸蛋等。其中，“三同”企業(yè)廣東新盟和東莞捷喜分別進(jìn)駐供港生鮮和皇朝馬漢“三同”交易平臺(tái)，并成功接到內(nèi)銷(xiāo)訂單，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門(mén)紅。目前，消費(fèi)者可通過(guò)以上商務(wù)平臺(tái)選擇142家企業(yè)近千個(gè)品種的高質(zhì)量出口廣東食品。

 

    問(wèn)題與對(duì)策

 

    消費(fèi)者對(duì)“三同”食品以及對(duì)“三同”商務(wù)及服務(wù)平臺(tái)的認(rèn)識(shí)不足；

 

    企業(yè)提出“三同”食品是否直接用外銷(xiāo)包裝在商務(wù)交易公共服務(wù)平臺(tái)上交易；

 

    部分企業(yè)對(duì)“三同”工程的主動(dòng)性以及積極性有待于進(jìn)一步提高；

 

    公共服務(wù)平臺(tái)和交易平臺(tái)如何做到無(wú)縫有效對(duì)接，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，提高效率，進(jìn)一步做好“三同”食品推廣對(duì)接會(huì)。

 

    下一步，按照“政府引領(lǐng)推動(dòng)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，針對(duì)遇到的問(wèn)題和困難，繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)查研究，征求意見(jiàn)建議，完善方案，優(yōu)化流程，提出更完善的可持續(xù)發(fā)展模式。還將做好如下工作：

 

    做好內(nèi)部溝通，形成合力。制定工作計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)部門(mén)分工協(xié)作，做好幫扶工作。進(jìn)一步加強(qiáng)出口食品企業(yè)備案和認(rèn)證聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，部署推進(jìn)HACCP認(rèn)證標(biāo)識(shí)“一批一碼”和追溯體系建設(shè)。組織引導(dǎo)登錄公共服務(wù)平臺(tái)的獲證企業(yè)加貼HACCP標(biāo)識(shí)，方便消費(fèi)者識(shí)別選購(gòu)。

 

    加強(qiáng)外部聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建大質(zhì)量機(jī)制。與商務(wù)局、食藥監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)合作，發(fā)揮“大質(zhì)量工作機(jī)制”優(yōu)勢(shì)，了解地方工作部署和扶持外貿(mào)發(fā)展政策，配合地方政府落實(shí)質(zhì)量安全總責(zé)，爭(zhēng)取開(kāi)展共建，爭(zhēng)取給予“三同”出口食品企業(yè)和公共服務(wù)平臺(tái)以政策和財(cái)政支持。同時(shí)，積極探索在“三同”領(lǐng)域形成結(jié)果互認(rèn)、執(zhí)法互助、信息互享，減少和避免重復(fù)檢查，為企業(yè)創(chuàng)造更加寬松的生產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

 

    加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。采取“三環(huán)聯(lián)動(dòng)+市場(chǎng)抽樣驗(yàn)證”的監(jiān)督管理模式，即執(zhí)法監(jiān)督、認(rèn)證跟蹤、企業(yè)自查相結(jié)合，開(kāi)展HACCP認(rèn)證產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽樣檢測(cè)，保證上線企業(yè)持續(xù)符合“三同”要求。加強(qiáng)對(duì)“三同”相關(guān)政策的探討研究，為“三同”工程標(biāo)準(zhǔn)化和后續(xù)監(jiān)管措施提供支持。

 

    進(jìn)一步加大幫扶培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。

 

    隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)高品質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)需求越來(lái)越旺盛，食品“三同”工程不但為出口食品企業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力，為企業(yè)培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)，對(duì)提升消費(fèi)者信心具有實(shí)際意義。