商務部條約法律司日前發(fā)布《商務部關于廢止部分規(guī)章的決定》，包括《酒類流通管理辦法》在內的16個商務部規(guī)章被宣布廢止，該法令自公布之日起正式執(zhí)行。據了解，被廢止的《酒類流通管理辦法》自2006年1月1日起開始實施，是我國惟一一部針對酒類行業(yè)流通與生產領域制定的專門法規(guī)。而該法令的廢止意味著白酒流通行業(yè)被層層監(jiān)管長達10年零11個月之后，正式恢復自由身。但值得探討的是，白酒作為特殊屬性食品，一直以來都是民生熱點和行業(yè)焦點。如今特殊屬性產品沒有了“特殊待遇”到底是功成身退還是朽木枯株而退出法制指揮臺，之后又將會為經濟發(fā)展帶來怎樣的影響，北京商報記者邀請幾位白酒業(yè)內人士就“《酒類流通管理辦法》被廢止”這一事件，進行分析和探討。
酒業(yè)協會會長宋書玉：
酒類監(jiān)管需要建立可追溯體系
《酒類流通管理辦法》過去近11年對白酒流通領域實施監(jiān)管，對酒類市場的規(guī)范起到很好的作用，對酒類行業(yè)的影響比較正面。而目前《酒類流通管理辦法》被廢除，首先是因為酒類違法成本比較低，相關配套管理沒有完全跟上，從而導致各地方酒類市場對該管理法令執(zhí)行程度不是很一致。其次，該管理法令中涉及的酒類市場監(jiān)管、酒類市場流通、生產監(jiān)督等相關監(jiān)管內容都轉交給國家食品藥品監(jiān)督管理總局統一管理，酒類流通區(qū)域仍然有法可尋。但是《酒類流通管理辦法》對防止酒類假冒偽劣產品、規(guī)范市場流通所起的積極作用是不可否認的，只是該管理法令所起的作用還沒能發(fā)揮得更加全面。
目前，新的《國家食品安全法》對食品溯源體系的完善和建立要求很高，同樣白酒行業(yè)協會也在為酒類溯源標準以及相關要求做工作。而酒類監(jiān)管權回歸《國家食品安全法》，只要企業(yè)、政府監(jiān)管部門按照新的法律法規(guī)各司其職，應該沒有什么問題會出現。
酒便利副董事長沈麗波：
規(guī)范管理有助于酒企公平競爭
首先，所謂的管理辦法其實都是為了規(guī)范酒類市場經營。而酒便利在企業(yè)自律方面有著嚴格要求，所以《酒類流通管理辦法》是否廢止，目前對酒便利來說沒有任何影響，并且出于對消費者的責任感，公司要求每一款產品都證件齊全，產品的流通業(yè)均可追溯。但是從行業(yè)來講，該管理辦法廢除后，還是希望國家能夠有針對酒類行業(yè)的其他新的管理辦法出臺作為一種補充。
本身酒行業(yè)市場相對來說比較復雜，規(guī)范的管理能夠使酒類市場更合規(guī)、更合法，酒企之間能夠在更合理、更有序的行業(yè)中公平競爭。嚴格是好事情，酒類既屬于飲料又屬于食品，與民眾生活息息相關，需要更嚴厲的管控。而在《酒類流通管理辦法》對行業(yè)將近11年的監(jiān)管下，行業(yè)內能做到對客戶、廠家負責的酒企占據大多數。所以，國家針對酒類流通領域出臺相應的更合理科學的法令法規(guī)，是很有必要的。
中國酒類流通協會副會長劉員：
中國酒行業(yè)需要更專業(yè)的監(jiān)管
我國惟一一部針對酒類行業(yè)流通與生產領域制定的專門法規(guī)——《酒類流通管理辦法》被廢止，我國法律對酒類的監(jiān)管明顯過于寬松。
《酒類流通管理辦法》對我國酒類市場秩序有明確的監(jiān)管要求。而現在，該管理法令廢止后，酒類以一種普通食品的身份由《國家食品安全法》實施監(jiān)管，忽略酒類的特殊屬性是不正確的做法。
１９８２年我國煙酒的稅收是差不多的，而現在酒類的稅收僅占煙草稅收的一個零頭。那時以糧食作為原料的白酒稅率為60%，而現在白酒稅收僅為20%。由此可見，國家對酒類的關注度并不高。目前，國外酒進口中國相對容易，但中國酒出口國外卻受到重重限制，這本身是一種不公平待遇。所以，國家廢止《酒類流通管理辦法》雖然并無不妥之處，但是從行業(yè)來思考，國家對酒類生產、流通和進口放棄管理，對整個中國酒業(yè)的發(fā)展弊大于利。
歌德盈香董事長劉曉偉：
進口酒市場需要更嚴密的法律支撐
十年前，《酒類流通管理辦法》對當時國內酒類流通領域存在的管理不嚴，市場上假酒惡性事件頻繁發(fā)生起到了防控作用。特別是經營者備案登記制和溯源制，對酒類流通中存在的渠道不明、假酒猖獗等惡性事件打擊成效明顯。而酒類生產領域也更加規(guī)范，打擊了市場上的不法行為，對每一家合法的生產企業(yè)就是最有效的保護，包括它的銷售利益與品牌形象。同時，國內酒廠在流通環(huán)節(jié)一般是與外部經銷商、渠道商建立合作關系，與市場終端消費者的直接關聯度往往較弱。
國內經濟發(fā)展擴大內需的同時，消費者對于進口酒的需求與日俱增，酒類流通行業(yè)也將適應國際化的需求。除了享受關稅減免等政策性優(yōu)惠，我期望看到，在進口酒市場有更加成熟的、細化的管理標準出臺。讓國內消費者喝到保真、價優(yōu)的進口酒提供法律支撐。
