在英國(guó)的鄉(xiāng)村，隨處可以找到各式各樣的小旅舍。在游客的記憶中，英國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家鄉(xiāng)村的美景不只是單純的美麗和靜謐，還有歷史積淀出鄉(xiāng)村之美的淡雅和從容。在我國(guó)，隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大眾旅游正在全面興起。越來(lái)越多的人懷著對(duì)故土眷戀的情愫，回歸大自然，回歸鄉(xiāng)村生活?？梢赃@么說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游潛力巨大。
近年來(lái)，浙江省鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，在解決“三農(nóng)”問(wèn)題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和打造旅游“萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)”、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面都發(fā)揮了積極的作用。但同時(shí)也遭遇了“成長(zhǎng)的煩惱”，面臨著品質(zhì)不高、產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)等問(wèn)題，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)很重。
日前，以“強(qiáng)化公共服務(wù)，打造公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)主客共享，全面提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展水平”為主題的全省鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在淳安舉行，會(huì)上我省提出補(bǔ)足鄉(xiāng)村旅游發(fā)展短板，打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。
生動(dòng)踐行“兩山”理論
嵊泗縣五龍鄉(xiāng)田岙村是典型的東海漁村，當(dāng)?shù)匾?ldquo;民宿+”為切入口，初步形成了集漁村風(fēng)情、海鮮美食、漁俗文化、漁事體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村休閑體系。這個(gè)僅有800多村民的漁村，到今年民宿經(jīng)營(yíng)戶(hù)已有178家，民宿已成為田岙村的一張“金名片”。
從山鄉(xiāng)到海島，放眼浙江，無(wú)論是資源稟賦和資源種類(lèi)，還是開(kāi)發(fā)水平和發(fā)展?jié)摿Γ季哂泻軓?qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，鄉(xiāng)村旅游成為了全省旅游業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。擁有千島湖一湖秀水的淳安縣，這五年來(lái)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)快速壯大，2015年，全縣接待鄉(xiāng)村游游客410萬(wàn)人次，旅游收入4.52億元，分別比2011年增長(zhǎng)159.1%和189.7%，鄉(xiāng)村旅游成為淳安農(nóng)村致富新途徑和農(nóng)民增收新增長(zhǎng)點(diǎn)。
省旅游局局長(zhǎng)王文娟表示，浙江省的鄉(xiāng)村旅游起步早，發(fā)展快，成效好，這個(gè)體現(xiàn)了“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想的產(chǎn)業(yè)近年來(lái)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了以旅助農(nóng)、以旅興農(nóng)、以旅富農(nóng)，鄉(xiāng)村旅游綜合貢獻(xiàn)十分明顯。
浙江是全國(guó)城鄉(xiāng)差距最小的省份之一，2015年全省城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入之比為2.07∶1，倍差全國(guó)最低。這個(gè)成績(jī)單的背后，鄉(xiāng)村旅游功不可沒(méi)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年全省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)總收入230億元，同比增長(zhǎng)28%；鄉(xiāng)村旅游帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售達(dá)33億元，同比增長(zhǎng)14.7%。
鄉(xiāng)村旅游既是一個(gè)融合一二三產(chǎn)的新興產(chǎn)業(yè)，也是一個(gè)促進(jìn)農(nóng)民增收就業(yè)和滿(mǎn)足居民休閑需求的民生產(chǎn)業(yè)，更是一個(gè)緩解資源約束和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的綠色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展一地鄉(xiāng)村旅游，富裕一方百姓的例子在我省不勝枚舉。2015年浙江省鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員44.6萬(wàn)人，鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)民增收中的貢獻(xiàn)率為20%以上。如遂昌縣，全縣人口僅23萬(wàn)，鄉(xiāng)村旅游直接從業(yè)人口近萬(wàn)人，2015年旅游總?cè)藬?shù)超過(guò)1400萬(wàn)人次，旅游總收入超過(guò)73億元。
通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工作不出村、就業(yè)不離村，減輕了城市就業(yè)的壓力。同時(shí)，我省鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，吸引了大批年輕人來(lái)到鄉(xiāng)村、回到鄉(xiāng)村。隱居集團(tuán)董事長(zhǎng)黃嚴(yán)認(rèn)為，現(xiàn)在有很多年輕人志向在鄉(xiāng)村，來(lái)到鄉(xiāng)村；還有一些，是已經(jīng)離開(kāi)鄉(xiāng)村的，又回到鄉(xiāng)村，來(lái)從事鄉(xiāng)村旅游，這有利于改善村容村貌。
努力補(bǔ)足發(fā)展短板
農(nóng)家菜太咸？住的房子不干凈？交通不便？鄉(xiāng)村旅游的短板到底在哪兒？
很多人都有感觸，就是去鄉(xiāng)村旅游大同小異，也就是采摘鮮果、吃農(nóng)家飯、農(nóng)事體驗(yàn)等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年浙江省國(guó)內(nèi)游客每天人均花費(fèi)為1279元，而鄉(xiāng)村旅游每天人均消費(fèi)100元不到，僅為98.36元。這個(gè)數(shù)據(jù)讓很多人感到驚訝，也看到了產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的潛力。
主管部門(mén)也認(rèn)為，在查找短板的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，盡管浙江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但與人民群眾多元化的消費(fèi)需求相比，與品質(zhì)化的發(fā)展要求相比，我省鄉(xiāng)村旅游還有很大的提升空間。
鄉(xiāng)村旅游之所以吸引人，關(guān)鍵在于它的原汁原味。千百年來(lái)的農(nóng)耕文化積淀形成的生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗、民族風(fēng)情和傳統(tǒng)節(jié)慶構(gòu)成了鄉(xiāng)村獨(dú)有的文化特性，這是鄉(xiāng)村旅游的生命源所在。鄉(xiāng)俗風(fēng)情無(wú)處不在，除了民俗節(jié)慶，還包括各種民間社會(huì)禮儀、傳統(tǒng)工藝、風(fēng)味小吃等，這些不僅是一種寶貴的旅游資源，還是一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族獨(dú)特的精神財(cái)富，必須注重保護(hù)與傳承。
與城市文化相比，鄉(xiāng)村文化更悠久、更豐富。從鄉(xiāng)村旅游角度講，鄉(xiāng)村的誘惑力就在于其與城市環(huán)境的不同特質(zhì)。如果農(nóng)村出現(xiàn)園林化、模式化、城市化景觀，又與城市有什么區(qū)別呢？提升鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，一定要在提升文化內(nèi)涵上狠下功夫，讓一座青山、一塘清水、一棵古樹(shù)、一幢老屋、一種手藝、一個(gè)故事，都承載著文化，寄托著鄉(xiāng)愁；讓鄉(xiāng)村之美不僅美在“形”上，更美在“魂”上。
“針對(duì)浙江省鄉(xiāng)村旅游中存在的問(wèn)題，建議加大浙江省鄉(xiāng)村旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步規(guī)范引領(lǐng)、強(qiáng)化保障，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效、提升發(fā)展。”省政府參事桑士達(dá)認(rèn)為，對(duì)照當(dāng)前多元化消費(fèi)需求和品質(zhì)化發(fā)展要求，我省鄉(xiāng)村旅游還存在不少“短板”。浙江省鄉(xiāng)村旅游總體數(shù)量不少，但具有特色、有品牌的還不多，80%的“農(nóng)家樂(lè)”還是“100元包三餐”型，普遍存在產(chǎn)品粗糙、規(guī)模偏小、內(nèi)容單一、項(xiàng)目雷同、經(jīng)營(yíng)粗放等問(wèn)題，由此產(chǎn)生的資源消耗和環(huán)境問(wèn)題卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出收益。
記者從全省鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)了解到，與會(huì)代表形成這樣一個(gè)共識(shí)：要用敬畏之情去推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游，要把鄉(xiāng)村之風(fēng)情、鄉(xiāng)土之氣息、鄉(xiāng)愁之夢(mèng)魂、鄉(xiāng)風(fēng)之淳厚，有靈魂地延續(xù)和升華，而不是被扭曲、被肢解、被稀釋、被固化。“土”首先指的是原真的、古拙的、獨(dú)特的民居、古道等等。這種“土”與城市司空見(jiàn)慣的現(xiàn)代化建筑形成了迥然不同的景觀，這種差異化無(wú)疑是最大的競(jìng)爭(zhēng)力。有些鄉(xiāng)村搞旅游，為修公路而拆古橋、伐古樹(shù)、毀良田、廢古宅，這恰恰是丟掉了鄉(xiāng)村旅游的核心元素，這是典型的南轅北轍、本末倒置。
有關(guān)人士認(rèn)為，要很好地反思鄉(xiāng)村旅游走進(jìn)的進(jìn)程當(dāng)中所帶來(lái)的一些不夠完整、不夠完備、不夠科學(xué)、不夠尊重自然的一些理念和做法，那種“去農(nóng)村化”的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村旅游模式，甚至那種極端的“騰籠換鳥(niǎo)”式開(kāi)發(fā)，這于新農(nóng)村建設(shè)有害，于鄉(xiāng)村旅游無(wú)益。
積極打造風(fēng)情小鎮(zhèn)
“浙江的鄉(xiāng)村旅游在全國(guó)有一定的知名度，全國(guó)看浙江，浙江怎么辦？所以，我們必須要順應(yīng)形勢(shì)、尊重規(guī)律，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，著重在‘打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版’這個(gè)核心上鉚足干勁、持續(xù)發(fā)力、狠下功夫。”王文娟說(shuō)，鄉(xiāng)村旅游是一項(xiàng)政府推動(dòng)、市場(chǎng)需要、百姓渴望的富民工程，我省打造鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版，時(shí)機(jī)成熟、條件具備、正當(dāng)其時(shí)。
浙江省正在積極培育創(chuàng)建一批旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村“慢生活休閑旅游示范區(qū)”。旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村“慢生活休閑旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建，是浙江鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展的著力點(diǎn)和主抓手。從今年開(kāi)始，我省要用三年時(shí)間創(chuàng)建100個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)。100個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)打造完畢之日，風(fēng)情百種的旅游小鎮(zhèn)要應(yīng)運(yùn)而生。
“旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)”和“特色小鎮(zhèn)”有所區(qū)別。旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)的基礎(chǔ)是在建制鎮(zhèn)或者建制大的村，不需要有一個(gè)產(chǎn)業(yè)的集聚，也沒(méi)有投資多少的要求，而特色小鎮(zhèn)是一個(gè)非物理空間概念的小鎮(zhèn)，是以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，有3平方公里的要求，有投資方面的要求，是產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)為一體。風(fēng)情小鎮(zhèn)以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，每個(gè)風(fēng)情小鎮(zhèn)都必須具備身后的歷史文脈、文化底蘊(yùn)，聚焦歷史、文化、鄉(xiāng)愁，風(fēng)情小鎮(zhèn)要有情懷，要有情趣，要有情調(diào)，風(fēng)情特色要濃郁，“食﹑宿﹑行、游﹑購(gòu)﹑娛”元素齊備，地方特色的文化、休閑、健康等產(chǎn)品業(yè)態(tài)集聚。
與傳統(tǒng)旅游景區(qū)相比，絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)是開(kāi)放和無(wú)邊界的，可以說(shuō)全域處處是景，卻沒(méi)有門(mén)票收入。這就要求必須打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展餐飲、住宿、購(gòu)物、休閑和體驗(yàn)消費(fèi)等，挖掘產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游的拓展空間。推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)放發(fā)展和包容性增長(zhǎng)，在美景、美宿、美食、美購(gòu)一體化上發(fā)力，四位一體，協(xié)同推進(jìn)、立體發(fā)展。一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者：“我希望在國(guó)內(nèi)，一說(shuō)到民宿，就想到浙江。我們浙江的業(yè)內(nèi)要有這樣一種自信，就是在國(guó)內(nèi)，一提民宿就是浙江，浙江的民宿應(yīng)該是全國(guó)民宿的一個(gè)標(biāo)桿、一個(gè)風(fēng)向標(biāo)、一個(gè)品牌。希望將來(lái)越來(lái)越多的人為一張可以看風(fēng)景的床，來(lái)到一個(gè)村；為一間民宿，來(lái)到一個(gè)鄉(xiāng)，來(lái)到一個(gè)島，來(lái)到浙江。”
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，旅游公共服務(wù)設(shè)施、旅游交通、旅游咨詢(xún)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施配套以及品質(zhì)服務(wù)不夠完善，這既是發(fā)展的短板，也是未來(lái)發(fā)展的潛力所在。打通兩條“路”，是浙江鄉(xiāng)村旅游的重中之重。一條是從城市通往鄉(xiāng)村的道路，需要完善成型公共交通；另一條是打通智慧鄉(xiāng)村旅游的通道，重點(diǎn)建設(shè)免費(fèi)WIFI網(wǎng)絡(luò)和微信微博等平臺(tái)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳、咨詢(xún)、預(yù)訂和支付等功能。
桑士達(dá)認(rèn)為，在“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的機(jī)制下，引導(dǎo)農(nóng)民、集體和社會(huì)資本等多元投入發(fā)展鄉(xiāng)村旅游以爭(zhēng)取多渠道和多層次籌措資金，這是解決資金不足的方向。投資主體的“安全感”，政府部門(mén)的“責(zé)任感”和廣大農(nóng)民的“獲得感”，這是管理部門(mén)當(dāng)前要研究解決的重點(diǎn)。他特別強(qiáng)調(diào)，建立健全鄉(xiāng)村旅游政策體系，重點(diǎn)有三，一是將剛出臺(tái)的鄉(xiāng)村旅游消防規(guī)定盡快落到實(shí)處；二是加快研究解決鄉(xiāng)村旅游管理和服務(wù)人員瓶頸的政策體系，這是我省鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵；三是建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，以為農(nóng)服務(wù)為前提，實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物，安全等方面的標(biāo)準(zhǔn)管理，提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)和檔次。
