關(guān)育兵
自2011年國(guó)家推出“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”以來，已有29個(gè)省份超過3360萬學(xué)生從中受益，這既是對(duì)學(xué)生的福祉，也是一個(gè)具有剛性需求的市場(chǎng)，這個(gè)市場(chǎng)應(yīng)該將普通農(nóng)戶納入其中。
“學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”著眼于改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)不良狀況，因此需要更加新鮮的水果和蔬菜，需要更加多樣化的食品品種，而對(duì)于農(nóng)民來說，他們種養(yǎng)產(chǎn)品也需要更多的市場(chǎng)和銷路，如果能夠把兩者結(jié)合起來，這不是能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目利益的最大化嗎？對(duì)于我們當(dāng)前大力推進(jìn)的脫貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧，是不是也有促進(jìn)意義呢？
事實(shí)上，聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署和世界銀行推出的“學(xué)校供餐及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善”項(xiàng)目，就把提高農(nóng)民收入水平，提升經(jīng)濟(jì)狀況納入了考慮范圍之內(nèi)，按照“雙贏”“多贏”的思路進(jìn)行了設(shè)計(jì)。巴西更是通過政府立法，規(guī)定學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐采購(gòu)的時(shí)候，至少30%都應(yīng)該直接從小農(nóng)戶進(jìn)行采購(gòu)。
要實(shí)現(xiàn)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的雙贏，首先是要提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品的品質(zhì)，這就需要相關(guān)部門加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。其次，也是最重要的，是要消除體制上的障礙，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入營(yíng)養(yǎng)餐提供暢通的渠道。為了確保學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的質(zhì)量，監(jiān)管部門都建立了嚴(yán)格的票據(jù)手續(xù)，營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)者要提供生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)檢疫合格證、正規(guī)發(fā)票等。顯然，大多數(shù)農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品，是很難提供這些手續(xù)的，這事實(shí)上等于把當(dāng)?shù)剞r(nóng)民堵在了營(yíng)養(yǎng)餐供應(yīng)者的大門之外。
一邊要保證營(yíng)養(yǎng)餐的質(zhì)量，一邊要讓農(nóng)民獲益，只要相關(guān)部門認(rèn)清嚴(yán)格監(jiān)管的目的，主動(dòng)提供更多的服務(wù)，介入對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督，這樣的難題是能夠迎刃而解的。問題的關(guān)鍵，在于相關(guān)部門在解決這個(gè)問題上的態(tài)度、責(zé)任和協(xié)同能力。
