2016年各級食品藥品監(jiān)管部門嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求,把監(jiān)督抽檢作為重要抓手,以督促企業(yè)落實主體責(zé)任、引領(lǐng)公眾科學(xué)消費、引導(dǎo)社會全面共治為目標(biāo),有序有力、全面深入推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。食品安全抽檢結(jié)果顯示,當(dāng)前我國食品安全形勢總體平穩(wěn)。
2016年食品藥品監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)組織抽檢了25.7萬批次食品樣品,總體抽檢合格率為96.8%,與2015年持平,比2014年提高2.1個百分點。一是大宗日常消費品抽檢合格率總體保持較高水平,糧食加工品為98.2%,食用油、油脂及其制品為97.8%,肉、蛋、蔬、果等食用農(nóng)產(chǎn)品為98.0%,乳制品為99.5%。二是社會關(guān)注度較高的嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次,其中有0.9%的樣品不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn),0.4%的樣品符合國家標(biāo)準(zhǔn)但不符合產(chǎn)品包裝標(biāo)簽明示值。三是1299家大型生產(chǎn)企業(yè)的18030批次樣品和19家大型經(jīng)營企業(yè)集團(tuán)2949個門店的30599批次樣品的合格率分別為99.0%和98.1%,比總體合格率分別高出2.2和1.3個百分點。
特別是從2014至2016年的抽檢情況看,調(diào)味品、飲料、水果制品、蛋制品、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、豆制品、保健食品和食品添加劑等9類的抽檢合格率逐年升高。一些社會關(guān)注度較高的品種和指標(biāo),如乳制品和嬰幼兒配方食品中的三聚氰胺、小麥粉中的黃曲霉毒素B1、蛋制品中的蘇丹紅等,三年抽檢樣品均全部合格;花生油中的黃曲霉毒素B1、水果干制品中的菌落總數(shù)、餐飲自制發(fā)酵面制品中的甜蜜素等抽檢合格率逐年提高。
2016年抽檢中,不合格產(chǎn)品中主要問題有:一是超范圍、超限量使用食品添加劑,占不合格樣品的33.6%;二是微生物污染,占不合格樣品的30.7%,其中因致病性微生物導(dǎo)致的不合格樣品占此類不合格的25.6%;三是質(zhì)量指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn),占不合格樣品的17.5%;四是重金屬等元素污染,占不合格樣品的8.2%;五是農(nóng)藥獸藥殘留不符合標(biāo)準(zhǔn),占不合格樣品的5.5%;六是生物毒素污染,占不合格樣品的1.1%;七是檢出非食用物質(zhì),占不合格樣品的0.7%;八是其他問題,占不合格樣品的2.7%。
導(dǎo)致這些問題的原因主要有:一是源頭污染,包括土壤、水源等環(huán)境污染導(dǎo)致重金屬和有機(jī)物在動植物體內(nèi)蓄積,農(nóng)藥獸藥、農(nóng)業(yè)投入品的違規(guī)使用導(dǎo)致農(nóng)藥獸藥殘留等超標(biāo);二是生產(chǎn)經(jīng)營過程管理不當(dāng),比如生產(chǎn)、運輸、貯存等環(huán)節(jié)的環(huán)境或衛(wèi)生條件控制不到位,生產(chǎn)工藝不合理,出廠檢驗未落實等;三是當(dāng)前基層監(jiān)管人員總體能力水平與監(jiān)管任務(wù)在一定程度上存在不適應(yīng)。
針對抽檢發(fā)現(xiàn)的問題,食品藥品監(jiān)管總局組織各地食品藥品監(jiān)管部門對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營單位及時采取處置措施,2016年共處置生產(chǎn)經(jīng)營單位9264件次,罰沒總額達(dá)1.2億元,下架封存不合格食品428.2噸、召回326.9噸。食品安全監(jiān)督抽檢和處置信息由各級食品藥品監(jiān)管部門按照規(guī)定向社會公布。
為貫徹落實習(xí)近平總書記“嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控食品安全風(fēng)險,保證廣大人民群眾吃得放心安心”的重要指示精神,2017年總局將繼續(xù)組織全國食品藥品監(jiān)管部門全面推進(jìn)抽檢工作。一是堅持靶向性原則,以重點區(qū)域、重點品種、重點項目和大型企業(yè)為核心目標(biāo),國家、省、市、縣四級靶向重點各有側(cè)重,特別是加大對農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問題和與人民群眾緊密相關(guān)的餐飲食品的抽檢力度和頻次。二是堅持全覆蓋原則,點面兼顧,逐步實現(xiàn)區(qū)域、企業(yè)、品種、項目、環(huán)節(jié)及業(yè)態(tài)的全覆蓋。三是堅持計劃性抽檢與專項抽檢相結(jié)合原則,根據(jù)社會反映較為突出、節(jié)令性和突發(fā)性等需要,及時有效組織專項抽檢。四是堅持抽檢效能與質(zhì)量并重原則,針對抽檢工作質(zhì)量、專項整治工作效果和區(qū)域食品安全狀況等,探索組織開展食品安全評價性抽檢工作。同時,加強經(jīng)營環(huán)節(jié)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢工作,通過建立集中交易市場檔案,明確轄區(qū)風(fēng)險品種和風(fēng)險項目清單,及時通報、公布抽檢結(jié)果,追溯不合格產(chǎn)品的來源和流向等舉措,進(jìn)一步促進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全。
2016年各類食品監(jiān)督抽檢結(jié)果匯總表
序號 | 食品種類 | 抽檢項目/項 | 抽檢數(shù)量/批次 | 樣品合格數(shù)量/批次 | 不合格樣品數(shù)量/批次 | 抽檢樣品合格率 |
1 | 糧食加工品 | 39 | 29473 | 28945 | 528 | 98.2% |
2 | 食用油、油脂及其制品 | 20 | 8841 | 8646 | 195 | 97.8% |
3 | 調(diào)味品 | 47 | 16563 | 16093 | 470 | 97.2% |
4 | 肉制品 | 34 | 13866 | 13583 | 283 | 98.0% |
5 | 乳制品 | 46 | 3318 | 3303 | 15 | 99.5% |
6 | 飲料 | 87 | 23456 | 22346 | 1110 | 95.3% |
7 | 方便食品 | 25 | 3042 | 2867 | 175 | 94.2% |
8 | 餅干 | 28 | 2384 | 2249 | 135 | 94.3% |
9 | 罐頭 | 37 | 3956 | 3886 | 70 | 98.2% |
10 | 冷凍飲品 | 20 | 1138 | 1073 | 65 | 94.3% |
11 | 速凍食品 | 32 | 6088 | 6058 | 30 | 99.5% |
12 | 薯類和膨化食品 | 31 | 3313 | 3202 | 111 | 96.6% |
13 | 糖果制品 | 22 | 5539 | 5447 | 92 | 98.3% |
14 | 茶葉及相關(guān)制品 | 27 | 11450 | 11342 | 108 | 99.1% |
15 | 酒類 | 26 | 12702 | 12127 | 575 | 95.5% |
16 | 蔬菜制品 | 34 | 10979 | 10525 | 454 | 95.9% |
17 | 水果制品 | 29 | 6995 | 6625 | 370 | 94.7% |
18 | 炒貨食品及堅果制品 | 19 | 7255 | 6946 | 309 | 95.7% |
19 | 蛋制品 | 12 | 2021 | 2013 | 8 | 99.6% |
20 | 可可及焙烤咖啡產(chǎn)品 | 4 | 211 | 211 | 0 | 100.0% |
21 | 食糖 | 15 | 2166 | 2071 | 95 | 95.6% |
22 | 水產(chǎn)制品 | 36 | 6358 | 6085 | 273 | 95.7% |
23 | 淀粉及淀粉制品 | 20 | 2383 | 2291 | 92 | 96.1% |
24 | 糕點 | 30 | 26072 | 24345 | 1727 | 93.4% |
25 | 豆制品 | 30 | 5408 | 5294 | 114 | 97.9% |
26 | 蜂產(chǎn)品 | 26 | 2802 | 2696 | 106 | 96.2% |
27 | 保健食品 | -1 | 4268 | 4185 | 83 | 98.1% |
28 | 嬰幼兒配方食品 | 61 | 2532 | 2500 | 32 | 98.7% |
29 | 特殊膳食食品 | 45 | 707 | 677 | 30 | 95.8% |
30 | 餐飲食品 | 97 | 7870 | 7707 | 163 | 97.9% |
31 | 食用農(nóng)產(chǎn)品2 | 208 | 23003 | 22540 | 463 | 98.0% |
32 | 食品添加劑 | 27 | 1290 | 1288 | 2 | 99.8% |
注:1.保健食品按備案產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)檢驗。2.食用農(nóng)產(chǎn)品包括畜禽肉及副產(chǎn)品、水產(chǎn)品、鮮蛋、蔬菜、水果類、豆類。