申城的食品安全現(xiàn)狀如何？無證餐飲攤販該怎么管？“食品安全”成為兩會代表、委員們關(guān)注的焦點話題，類似阿大蔥油餅等小型餐飲經(jīng)營者如何監(jiān)管更是受關(guān)注。被稱為“史上最嚴(yán)”的《上海市食品安全條例（草案）》將于明日在上海市十四屆人大五次會議上進行表決。
攤頭餐飲將納入監(jiān)控
上海此次對于食安條例的調(diào)整幅度很大。從名稱看，從原來的《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》改為《上海市食品安全條例》。市人大常委會法工委主任丁偉表示，名稱修改表示上海的這部地方性法規(guī)將不僅僅是國家法的實施辦法，也將對國家法中沒有提及但上海實際存在的違法行為進行規(guī)制。
其中和工薪階層密切相關(guān)的攤頭餐飲，《上海市食品安全條例》的修訂也涉及到。“阿大蔥油餅”“夢花街餛飩”……2016年上海的“草根網(wǎng)紅美食”一方面市民歡迎，另一方面又確實無證無照。對此，
市食藥監(jiān)局局長閻祖強透露，對暫時無法取得食品經(jīng)營許可，且經(jīng)營食品符合食品安全衛(wèi)生要求、不影響周邊居民生活的小型餐飲服務(wù)提供者，或?qū)⑻剿饔山值擂k理臨時備案進行統(tǒng)一管理，而日常經(jīng)營活動則要納入市場監(jiān)管、消防、城管、環(huán)保等部門的監(jiān)管范圍。
創(chuàng)建國家食安示范城
昨日發(fā)布的《2016年上海市食品安全狀況報告》顯示，2016年上海各類食品檢測總體合格率為97.3%，為2011年以來的最高水平。食品安全總體狀況繼續(xù)保持有序、可控、穩(wěn)中向好的態(tài)勢。
閻祖強透露，2017年將圍繞國家食品安全示范城市創(chuàng)建，上海
要努力建成全國食品最安全、消費最放心、市民滿意的食品安全城市。根據(jù)計劃，今年上海的食品安全風(fēng)險監(jiān)測覆蓋率要超過90%，主要食品安全總體監(jiān)測合格率超過97%；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”認證產(chǎn)量占地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品上市量的比重超過70%。
建議專項管理小餐飲
“民以食為天，與其堵住小型餐飲服務(wù)提供者的出路，不如為其開拓一條政策通道，從而達到市民食品安全、小型餐飲服務(wù)提供者經(jīng)營發(fā)展、政府有效管理三贏的效果。”市人大代表吳堅建議，在新條例出臺的同時，制定針對小型餐飲
服務(wù)提供者的配套專項管理規(guī)范性文件，并由工商、食藥監(jiān)、城管等部門聯(lián)合專項管理。并提供專項管理，向小型餐飲服務(wù)提供者提供一條龍的申請服務(wù)和集中監(jiān)管，減輕其合規(guī)的負擔(dān)。同時，以新條例為基準(zhǔn)，經(jīng)過針對小型餐飲服務(wù)提供者的科學(xué)、周密、詳盡的調(diào)查和評估之后，制定專項管理細則。
市人大代表劉櫻則建議，對小型餐飲經(jīng)營者按疏堵結(jié)合，以疏為主的原則，從問題源頭、制度建設(shè)和實際操作三個，建議“集中管理，先安置再管理，落實備案制”；同時對市場準(zhǔn)入要分層、分類管理，避免一刀切和管理盲區(qū)；此外還應(yīng)加大懲罰力度，建立信用管理和黑名單制，加強事中事后執(zhí)法監(jiān)督。
