煙臺食藥監(jiān)局：2016年食藥安全形勢平穩(wěn)，各項監(jiān)管工作取得新成效

 

　　一、“食安煙臺”品牌引領(lǐng)行動和國家食品安全城市創(chuàng)建工作不斷深化

 

　　全市召開了市食安委全體（擴大）暨創(chuàng)建國家食品安全城市推進會議，市縣兩級政府層層簽訂創(chuàng)建責任書，15個縣市區(qū)和6個市直部門對照國家食品安全城市創(chuàng)建標準，全面梳理形成了500余項問題臺賬，實行定期調(diào)度，銷號管理。全市加快推進萊陽、牟平省級速凍食品生產(chǎn)基地和省級飲料生產(chǎn)基地建設(shè)，38家企業(yè)被認定為“食安山東”食品生產(chǎn)加工示范企業(yè)，354家企業(yè)申報“食安山東”食品流通、餐飲示范單位（店）。2016年11月底，我市順利完成國家食品安全城市創(chuàng)建省級驗收，相關(guān)工作得到省驗收組專家的充分肯定。

 

　　二、食品藥品市場秩序進一步規(guī)范

 

　　全面實施食品生產(chǎn)企業(yè)分級分類監(jiān)管，持續(xù)開展小作坊登記備案工作，累計完成小作坊備案830余家。積極推行食品流通“一票通”制度，全市5家食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場普遍實行封閉管理，快檢室升級改造已全部完成并投入使用。針對央視“3？15”晚會曝光的網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺問題，對轄區(qū)3家網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺及4000余家相關(guān)餐飲單位進行集中整治，對177家違規(guī)餐飲單位依法責令下線。在全市推行了?；壘W(wǎng)格化監(jiān)管模式，扎實做好保健食品經(jīng)營行政許可工作，發(fā)放《食品經(jīng)營許可證》（含保健食品銷售）2374份，完成全市24家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、8家化妝品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)。落實“兩隨機一公開”工作要求，組織了對12家藥品生產(chǎn)企業(yè)的突擊檢查，消除風險隱患51項；對22家嚴重違法違規(guī)的零售藥店撤銷其GSP證書，對21家零售連鎖企業(yè)、33名不能保證在職在崗的執(zhí)業(yè)藥師下達了責令整改通知書。在全省率先建立起覆蓋所有89家藥品批發(fā)和零售連鎖企業(yè)的藥品溫濕度實時監(jiān)測平臺，3677家零售藥店全部配備與經(jīng)營品種相適應(yīng)的陰涼藥品儲存設(shè)施，有效消除了藥品運輸、儲存環(huán)節(jié)上的安全隱患。

 

　　三、打假治劣工作扎實有力

 

　　牽頭組建了大連、青島、威海、日照、濰坊、東營和煙臺7地市環(huán)黃渤海“6+1”食品藥品稽查打假協(xié)作區(qū)，制訂了公安、食安、農(nóng)安“三安”聯(lián)動工作意見，鞏固完善與公安部門的聯(lián)席會議制度，與市檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于建立加強食品藥品監(jiān)督管理行政檢察監(jiān)督協(xié)作機制的實施意見》，與質(zhì)監(jiān)、工商等8部門聯(lián)合下發(fā)《煙臺市食品安全聯(lián)席會議工作機制》，出臺了《煙臺市食品安全舉報獎勵暫行辦法》及《煙臺市藥品化妝品舉報獎勵暫行辦法》，有效增強了打假合力。同時，在全市部署了打擊食品安全違法犯罪“清源”行動和“守護舌尖安全”整治行動，組織開展羊肉及其制品、塑化劑、中藥飲片等30余個專項整治，受理投訴舉報2118件，查處案件1139件，其中較大案件40起，搗毀制假售假窩點14個，集中銷毀假劣食品藥品1萬余箱（盒）、558個品種批次、價值110余萬元，聯(lián)合司法機關(guān)查辦案件243起，抓捕犯罪嫌疑人200余人，其中破獲柳某某無證銷售藥品案，涉案貨值超過2億元，為近年來全省系統(tǒng)查獲的最大一起案件。

 

　　四、檢驗檢測水平穩(wěn)步提升

 

　　完成了食品藥品安全“十三五”規(guī)劃的編制起草工作，并列入全市“十三五”規(guī)劃。市十六屆人大常委會第三十六次會議審議通過了《煙臺市食品安全規(guī)劃（2016—2020）》。制定出臺了《關(guān)于加強和改進食品安全抽檢工作的實施意見》，進一步理順抽檢機制，明確市縣兩級分工，完成食品安全監(jiān)督抽檢37460批次，抽檢比例達到5.35批次/千人，完成藥品抽檢2345批次。在全市15個縣市區(qū)、156個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的集貿(mào)市場和農(nóng)村大集廣泛開展“食品快檢進市場”、健康下社區(qū)和“你點我檢”等活動，現(xiàn)場抽檢食品1729批次。檢測中心順利通過省質(zhì)監(jiān)局組織的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定復評審，包括食品及保健食品477個方法、21468個參數(shù)，化妝品10個方法、139個參數(shù)，藥品檢驗的235項指標通過認證，檢驗?zāi)芰^續(xù)位居全省地市級檢驗檢測中心前列。全市85家大型商超、83家農(nóng)貿(mào)市場全部建成標準化實驗室，并投入使用。啟動煙臺市為藥品進口口岸的申報工作，相關(guān)請示已行文報省，8月份，省政府已批復同意爭取我市為藥品進口口岸。

 

　　五、信用自律體系日趨完善

 

　　起草印發(fā)了《煙臺市食品藥品安全信用體系建設(shè)試點工作方案》和《煙臺市食品藥品安全“黑名單”管理實施辦法》，在市局政務(wù)網(wǎng)站公布食品藥品安全黑名單6批次。結(jié)合年度監(jiān)管工作情況，廣泛進行了信用等級評定，全市666家食品生產(chǎn)企業(yè)、16351家食品流通企業(yè)、2318家餐飲企業(yè)、4家保健食品生產(chǎn)企業(yè)、4934家藥品生產(chǎn)經(jīng)營使用單位被評定為A級。聯(lián)合市經(jīng)信委、商務(wù)局、工商局等部門在全市開展了“醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展杰出貢獻單位”評選活動，評定“煙臺市醫(yī)藥創(chuàng)新杰出貢獻單位”4家，“煙臺市醫(yī)藥創(chuàng)新貢獻單位”26家。以基層監(jiān)管所為單位，組織開展了保健食品化妝品經(jīng)營示范單位創(chuàng)建活動，評定市級保健食品化妝品經(jīng)營示范單位57家，縣級保健食品化妝品經(jīng)營示范單位120家。同時，制作了餐飲量化分級APP軟件和“LG笑臉”圖，在全市開展了“尋找笑臉就餐”、煙臺“好味道”等15項評選活動，起到了良好的示范帶動作用。

 

　　六、應(yīng)急預(yù)警機制有效健全

 

　　繼續(xù)做好風險會商工作，召開風險會商會議52次，梳理風險點221個，提出風險防控建議167條。切實加強不良反應(yīng)監(jiān)測報告工作，共上報藥品不良反應(yīng)病例報告9473份，醫(yī)療器械不良事件5255份，化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測報告737份，藥物濫用監(jiān)測報告1321份，報告數(shù)量和質(zhì)量均居全省前列。我局被確定為全省藥品風險預(yù)警平臺3個試點平臺之一，共審核風險預(yù)警信號1520個，為管控藥械質(zhì)量風險、保障公眾用藥用械安全發(fā)揮了積極作用。

 

　　七、干部隊伍凝聚力戰(zhàn)斗力不斷增強

 

　　扎實開展“兩學一做”學習教育活動，召開了學習教育座談會，制定了學習計劃，建立了學習教育配檔表，在市局門戶網(wǎng)站開辟專欄進行集中宣傳，堅持立說立行、即查即改，對征集到的問題和建議確定整改單位和責任人，建立整改臺賬限期進行整改，保證了教育活動的針對性和實效性。完成市食品藥品檢驗檢測中心、稽查支隊33名中層干部的選拔任用工作，干部隊伍活力明顯增強。著眼于食品藥品監(jiān)管形勢及發(fā)展需要，對全系統(tǒng)監(jiān)管人員進行了大規(guī)模、多層次、多渠道的教育培訓，先后培訓基層監(jiān)管人員1340人次，選派280人參加國家總局、省局、市委黨校等舉辦的各類培訓，促進了基層一線監(jiān)管隊伍素質(zhì)和綜合執(zhí)法能力的全面提升。在全省食品檢驗檢測技能競賽中，市食品藥品檢驗檢測中心獲得團體二等獎。

 

　　八、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢

 

　　繼續(xù)堅持完善領(lǐng)導班子成員定點聯(lián)系重點生物醫(yī)藥企業(yè)制度，6名局領(lǐng)導定期深入定點聯(lián)系幫扶的20家生物醫(yī)藥企業(yè)調(diào)研，了解企業(yè)需求，加強政策引導，及時與上級業(yè)務(wù)部門溝通，解決實際困難。經(jīng)積極協(xié)調(diào)，綠葉制藥獲批全省首家麻醉藥品定點生產(chǎn)批件，瑞康醫(yī)藥和綠葉藥品貿(mào)易公司第二次獲批省局直調(diào)藥品試點，年可為企業(yè)節(jié)省費用近1000萬元。聯(lián)合市衛(wèi)生計生委組織全市29家二甲以上公立醫(yī)院的70余名院長、藥械進貨主管人員與50家藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的100余名經(jīng)理、業(yè)務(wù)員的醫(yī)院、藥械企業(yè)對接會，初步搭建起醫(yī)院、藥械企業(yè)供需合作平臺。目前，全市確定的山東國際生物科技園、開發(fā)區(qū)生物新藥創(chuàng)制研發(fā)平臺及開發(fā)基地和石藥集團牟平產(chǎn)業(yè)園等21個重點項目和園區(qū)建設(shè)進展順利，東方海洋精準醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園一期工程4000平米車間大樓和6000平米實驗室大樓均已封頂，新時代健康產(chǎn)業(yè)園一期4.5萬平米立體庫及食品生產(chǎn)車間已投入使用，二期13.36萬平米保健食品、日化生產(chǎn)車間等已完成封頂，榮昌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及渤海制藥集團中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園新建項目均已取得藥品生產(chǎn)許可證。

 

　　2017年，面對監(jiān)管的新形勢新任務(wù)，煙臺市食品藥品監(jiān)督管理局將認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照市委市政府和省局的部署要求，以“食安煙臺”建設(shè)為引領(lǐng)，以國家食品安全城市創(chuàng)建為抓手，以堅守食品藥品安全底線為根本宗旨，完善日常監(jiān)管、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、誠信自律四大體系，提升依法行政、信息化監(jiān)管、應(yīng)急處置、社會共治四種能力，堅持監(jiān)管與服務(wù)并重、監(jiān)管與發(fā)展并舉，以監(jiān)管為主、服務(wù)為上、發(fā)展為要，在助推幫扶醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破，為全市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展做出積極貢獻。