近期,國家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《總局關(guān)于進一步監(jiān)督大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》),從10個方面對大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任提出了具體的目標和要求。旨在通過食品安全主體責(zé)任的進一步落實,降低和減少大型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險,促進食品安全整體水平的提升。
大型食品企業(yè)特別是生產(chǎn)企業(yè)在具備超強的生產(chǎn)能力和產(chǎn)品供應(yīng)能力的同時,也占有著相當規(guī)模的市場份額,同時也意味著大型食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險也遠遠大于中小型食品生產(chǎn)企業(yè)。隨著我國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”,大型食品生產(chǎn)企業(yè)也面臨著轉(zhuǎn)型升級以及產(chǎn)品研發(fā)、銷售競爭和銷售增長等諸多方面的壓力,但大型食品生產(chǎn)企業(yè)憑借品牌效應(yīng)和巨大的市場開發(fā)能力,在面對上述各類不利因素時更容易實現(xiàn)平穩(wěn)過渡乃至化危為機。
相對于其他大型企業(yè)來說,食品安全風(fēng)險尤其是惡性食品安全事件,往往會給大型食品生產(chǎn)企業(yè)招致“滅頂之災(zāi)”。近一段時期以來,少數(shù)大型食品生產(chǎn)企業(yè)由于產(chǎn)品質(zhì)量問題而引發(fā)食品安全事件,并因此“一蹶不振”或者被并購乃至被迫關(guān)停倒閉的并非個案。
因此,大型食品生產(chǎn)企業(yè)按照《意見》要求嚴格落實食品安全主體責(zé)任,既是企業(yè)所應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任和食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督責(zé)任的有機統(tǒng)一,也是企業(yè)順應(yīng)食品安全“四個最嚴”要求和公眾對食品安全的廣泛需求的客觀需要,更是企業(yè)發(fā)展壯大的前提條件。
食品生產(chǎn)企業(yè)作為食品安全的源頭之一,對食品安全起著承上啟下的作用。大型食品生產(chǎn)企業(yè)更因為“產(chǎn)業(yè)鏈條長、涉及環(huán)節(jié)多、產(chǎn)品輻射面廣、社會影響大”,其食品安全直接關(guān)系到食品安全整體水平的提升。也就是說,如果所有大型食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品安全不發(fā)生問題,那么國家整體食品安全的風(fēng)險就會大大降低。
大型食品生產(chǎn)企業(yè)在其發(fā)展壯大的過程中,應(yīng)當已具備《意見》明確的落實主體責(zé)任的基本條件。從當前的總體形勢來看,大型食品生產(chǎn)企業(yè)進一步落實《意見》明確的主體責(zé)任要求,只要科學(xué)制定時間表和路線圖并嚴格實施,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上健全和完善,應(yīng)該沒有太多的難題。
大型食品生產(chǎn)企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)和健康發(fā)展,保證食品安全義不容辭更責(zé)無旁貸。而通過強化主體責(zé)任落實深化行業(yè)“龍頭”和食品安全重要源頭監(jiān)管,抓“關(guān)鍵少數(shù)”,也是監(jiān)管重要方略和重要舉措。從這層意義上來說,推進大型食品生產(chǎn)企業(yè)落實主體責(zé)任本身就是保障食品安全的“雙贏”舉措。