近年來，為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地都在積極探索引進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的高效特色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的有效實(shí)施，不但為各地的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很好的引領(lǐng)作用，還一定程度幫助廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)了“不需進(jìn)城務(wù)工，就能在家門口就業(yè)”的夢(mèng)想，成為農(nóng)民增收致富的一條有效渠道。但是發(fā)展的同時(shí)也帶來一個(gè)新的問題，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)用工管理的問題。
眾所周知，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加速，對(duì)工業(yè)企業(yè)用工已經(jīng)形成了一整套相對(duì)規(guī)范、有序的監(jiān)管機(jī)制。但在農(nóng)業(yè)企業(yè)用工，尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)季節(jié)性用工方面，很多地方的監(jiān)管仍落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度。
據(jù)筆者調(diào)查，目前很多地方對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)用工管理還處于空白階段，沒有相關(guān)部門或組織對(duì)此類用工市場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。在勞務(wù)關(guān)系形成過程中，雙方往往也沒有簽訂相關(guān)的合同，而是多以口頭協(xié)議為主。一旦發(fā)生勞務(wù)糾紛、勞動(dòng)保障或是工傷事件等問題，當(dāng)事雙方很難拿出相應(yīng)的材料，再加上仲裁及監(jiān)管機(jī)構(gòu)的不健全，使得問題的處理困難重重。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目大都是“用工”大戶，尤其是季節(jié)性用工，少則幾十人，多則幾百人，隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展用工量會(huì)持續(xù)增加。僅以筆者所在鎮(zhèn)的大蔥產(chǎn)業(yè)基地為例，每天在該基地一處場(chǎng)地務(wù)工的農(nóng)民就有百余人。而選擇在“家門口”打工掙錢的多是一些生活貧困、年老體衰的農(nóng)民，且老人、婦女居多。他們的工資報(bào)酬往往偏低，也沒有相應(yīng)的勞動(dòng)保護(hù)措施，連最基本的工作服、手套、口罩等勞保用品都沒有。勞動(dòng)環(huán)境和條件得不到有效監(jiān)管，很難保證他們的身體健康和權(quán)益。
據(jù)筆者現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，有的農(nóng)業(yè)企業(yè)為了趕栽植進(jìn)度，在夏天高溫季節(jié)要求務(wù)工農(nóng)民凌晨4點(diǎn)開始勞動(dòng)至11點(diǎn)，下午兩點(diǎn)半這些農(nóng)民又被企業(yè)管理者要求到地里干活，否則每天幾十元的工資將被扣減。
除此之外，在發(fā)生用工矛盾后，相對(duì)弱勢(shì)的農(nóng)民往往因缺乏維權(quán)意識(shí)或是維權(quán)無門，要么選擇忍氣吞聲，要么就是“以牙還牙”。輕者，造成信訪事件屢有發(fā)生，給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素；重者，甚至引發(fā)嚴(yán)重的違法犯罪等惡性事件。
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的用工管理，既是維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主和勞動(dòng)者之間形成和諧勞務(wù)關(guān)系的必要措施；也是雙方合法利益不受侵害，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效保障。
隨著各地農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的不斷發(fā)展，建立健全高效合理的農(nóng)業(yè)用工勞務(wù)仲裁及監(jiān)管機(jī)制已刻不容緩。這既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，更是政府部門提供“人性化”、“精準(zhǔn)化”服務(wù)的內(nèi)在要求。各地應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任，為維護(hù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)勞資雙方利益和推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出努力。
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陳萬星
