近日，國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《意見稿》）。《意見稿》指出，利用互聯(lián)網(wǎng)提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具有實(shí)體店鋪并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，按照食品經(jīng)營(yíng)許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，《意見稿》進(jìn)一步明確了外賣平臺(tái)的責(zé)任，要求外賣平臺(tái)對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地審查和實(shí)名登記。
隨著移動(dòng)社交平臺(tái)的快速發(fā)展，現(xiàn)如今，足不出戶便可在手機(jī)上通過(guò)外賣APP訂餐，大大方便了人們的生活。同時(shí)，巨大的市場(chǎng)空間也吸引著無(wú)數(shù)商家投身其中。
但是，幾乎所有新生事物的快速發(fā)展都會(huì)伴隨著諸多問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)自然也不例外。由于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)存在監(jiān)管盲區(qū)，網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻偏低，相關(guān)信息審核不嚴(yán)，無(wú)證經(jīng)營(yíng)的餐廳及家庭作坊廣泛存在，食品質(zhì)量和安全堪憂。
《意見稿》的出臺(tái)，是食品藥品監(jiān)管部門促使網(wǎng)絡(luò)餐飲回歸正常發(fā)展軌道的應(yīng)然之舉。
《意見稿》明確了行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求從業(yè)者具備實(shí)體店鋪、證照齊全。同時(shí)，規(guī)定了外賣平臺(tái)的管理責(zé)任，要求其對(duì)餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行實(shí)地審查、實(shí)名登記，并加強(qiáng)日常抽查和監(jiān)測(cè)工作，以及時(shí)排查違規(guī)者。將網(wǎng)絡(luò)餐飲從業(yè)者和平臺(tái)管理者均納入監(jiān)管范圍之內(nèi)，促使其合規(guī)經(jīng)營(yíng)、各司其職。
值得一提的是，《意見稿》特別強(qiáng)調(diào)了一致性，如門面、大堂、廚房等圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)體店一致；公示的菜品信息、主輔料等應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品和所用主輔料一致；公示的圖片應(yīng)當(dāng)與實(shí)際菜品基本一致。此類規(guī)定可有效避免部分從業(yè)者渾水摸魚，利用虛假信息欺騙消費(fèi)者，消除了網(wǎng)絡(luò)餐飲信息不對(duì)稱的風(fēng)險(xiǎn)，保障了消費(fèi)者的合法利益。
法律法規(guī)的生命力在于實(shí)施，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲離不開強(qiáng)有力的監(jiān)管。筆者認(rèn)為，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲的監(jiān)管應(yīng)該圍繞加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)督、注重消費(fèi)者投訴兩個(gè)方面進(jìn)行，對(duì)于嚴(yán)重違反管理制度的網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺(tái)，監(jiān)管部門要予以嚴(yán)厲處罰；另外，監(jiān)管部門可建立投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)消費(fèi)者行使監(jiān)督權(quán)，加強(qiáng)外部監(jiān)督力度。
值得注意的是，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的監(jiān)管應(yīng)謹(jǐn)慎把握，既保障消費(fèi)者權(quán)益不受損害，又保持新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展活力，不能一管就死，也不能一放就亂。唯有如此，才能在讓消費(fèi)者放心吃外賣的同時(shí)，引領(lǐng)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。
