本報記者崔麗
當(dāng)前，我國種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)正迅速走向適度規(guī)模化和現(xiàn)代化，以家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大量涌現(xiàn)，他們迫切呼喚普惠金融服務(wù)，為自身壯大發(fā)展提供充足資金活水。
在調(diào)研中，全國人大代表、新希望集團(tuán)董事長劉永好發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村金融服務(wù)的現(xiàn)狀遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)下：一方面，從持牌金融機(jī)構(gòu)看，三農(nóng)客戶融資難、融資慢、融資可得性差的問題依然突出。另一方面，從非持牌金融機(jī)構(gòu)看，大批打著互聯(lián)網(wǎng)金融旗號的類金融、泛金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)魚龍混雜，隱蔽的農(nóng)村地下金融市場亂象叢生。當(dāng)前，移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的金融應(yīng)用日趨成熟，解決三農(nóng)客戶的風(fēng)險計量問題已經(jīng)具備技術(shù)可行性，而線上作業(yè)、機(jī)器審批又大量節(jié)省人工成本和運營費用，使辦理這類小額、短融的金融業(yè)務(wù)具備了經(jīng)濟(jì)可行性。
為此，劉永好建議推動農(nóng)村數(shù)字普惠金融規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，在繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)信社涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主力軍作用的前提下，積極引導(dǎo)和規(guī)范發(fā)展一批資質(zhì)良好的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村金融市場，為構(gòu)建多層次農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)提供有益補(bǔ)充。具體包括：首先，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的參與主體魚龍混雜，而三農(nóng)客戶對金融科技的判斷能力相比城市居民和工商企業(yè)更為不足，因此加強(qiáng)農(nóng)村市場的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入管理顯得尤為重要。建議監(jiān)管部門抓緊制定準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對主要發(fā)起人應(yīng)當(dāng)有服務(wù)農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)的年限要求和規(guī)模要求，對管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)當(dāng)具有涉農(nóng)金融投資運營經(jīng)驗要求等等。
其次，加強(qiáng)功能監(jiān)管和行為監(jiān)管，鼓勵服務(wù)農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)。對獲得機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其金融服務(wù)的方式、渠道、載體加強(qiáng)監(jiān)管，切實做好產(chǎn)品備案，嚴(yán)格加強(qiáng)事中實時監(jiān)管，引導(dǎo)金融資源向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)靠攏，向家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營主體聚集。特別是對發(fā)展數(shù)字普惠金融給予適度的創(chuàng)新包容激勵，為三農(nóng)客戶提供具有高可得性的金融服務(wù)。
同時，制定扶持政策，形成正向激勵。近年來，國家對農(nóng)村金融制定了稅收、貸款貼息、農(nóng)貸利息優(yōu)惠等諸多優(yōu)惠政策，但這類優(yōu)惠措施普遍給予了銀行、保險等傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)。建議擴(kuò)大惠農(nóng)金融政策的受益范圍，對直接服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型金融服務(wù)企業(yè)，特別是參與到農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)金融平臺建設(shè)的國家級龍頭企業(yè)加大支持力度。
