本報記者郭少雅吳礫星
兩會上，2016年9月剛剛被任命為第十二屆全國人民代表大會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會副主任委員的徐守盛在談到人大立法工作時說：“從全國人大農(nóng)委調(diào)查的情況來看，我們已經(jīng)到了依法治農(nóng)、以法興農(nóng)的重要階段。”徐守盛建議，要加強現(xiàn)階段涉農(nóng)立法工作的力度，同時對農(nóng)村集體資產(chǎn)進行徹底清理，不回避農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀中存在的村集體資產(chǎn)流失的問題。
“近年來各地都在創(chuàng)新土地經(jīng)營方式，穩(wěn)步推動農(nóng)村土地的所有權、承包權和經(jīng)營權‘三權分置’，引導農(nóng)村土地向新型經(jīng)營主體集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。目前全國農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)接近180萬戶，像湖南省農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)率已經(jīng)達到了38.5%，取得了比較好的效果。徐守盛說，在這種情況下，更要加強涉農(nóng)立法領域的力度，要針對誰來種地、怎么種地、誰來服務等問題，把涉農(nóng)立法放在立法工作更加突出的位置。“要認真總結(jié)各地在例如新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務主體落實‘三權分置’、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等方面的做法和經(jīng)驗，將實踐證明行之有效、立法條件成熟的，及時上升為法律法規(guī)，更好地為三農(nóng)工作提供法治保障。”
徐守盛還建議要對農(nóng)村的集體資產(chǎn)進行全面清理。近些年各地政府在農(nóng)村集體資產(chǎn)管理方面做了不少工作，但是徐守盛認為“依舊不全面、不系統(tǒng)”。“過去我們在縣一級都有農(nóng)工部，有的叫農(nóng)委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農(nóng)民集體經(jīng)營管理站，現(xiàn)在這一方面的管理到了縣一級是斷的。”徐守盛指出，在某些地方村集體資產(chǎn)流失相當嚴重，競爭也相當厲害。農(nóng)村腐敗有相當一部分就發(fā)生在這個領域。
“尤其在土地‘三權分置’的大背景下，有些人對這個政策領會不全面，侵犯了農(nóng)民的利益，為將來埋下不少隱患。”徐守盛舉了個例子，比如在北京郊縣農(nóng)村，有些人在那里花巨資建起了別墅。“這些別墅的產(chǎn)權究竟是誰的，土地到底歸誰所有，侵吞了誰的利益，這些問題都很現(xiàn)實地擺在我們面前。”徐守盛認為，這些農(nóng)村正在發(fā)生的問題不能回避，也回避不了，“這些矛盾回避了，將來會引起很大很大的問題，希望能夠引起各地的重視。”
