本報記者郭少雅吳礫星

 

    兩會上，2016年9月剛剛被任命為第十二屆全國人民代表大會農業(yè)與農村委員會副主任委員的徐守盛在談到人大立法工作時說：“從全國人大農委調查的情況來看，我們已經到了依法治農、以法興農的重要階段。”徐守盛建議，要加強現(xiàn)階段涉農立法工作的力度，同時對農村集體資產進行徹底清理，不回避農村發(fā)展現(xiàn)狀中存在的村集體資產流失的問題。

 

    “近年來各地都在創(chuàng)新土地經營方式，穩(wěn)步推動農村土地的所有權、承包權和經營權‘三權分置’，引導農村土地向新型經營主體集中，發(fā)展適度規(guī)模經營。目前全國農民專業(yè)合作社已經接近180萬戶，像湖南省農村土地的流轉率已經達到了38.5%，取得了比較好的效果。徐守盛說，在這種情況下，更要加強涉農立法領域的力度，要針對誰來種地、怎么種地、誰來服務等問題，把涉農立法放在立法工作更加突出的位置。“要認真總結各地在例如新型農業(yè)經營主體和服務主體落實‘三權分置’、發(fā)展農村集體經濟組織等方面的做法和經驗，將實踐證明行之有效、立法條件成熟的，及時上升為法律法規(guī)，更好地為三農工作提供法治保障。”

 

    徐守盛還建議要對農村的集體資產進行全面清理。近些年各地政府在農村集體資產管理方面做了不少工作，但是徐守盛認為“依舊不全面、不系統(tǒng)”。“過去我們在縣一級都有農工部，有的叫農委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有農民集體經營管理站，現(xiàn)在這一方面的管理到了縣一級是斷的。”徐守盛指出，在某些地方村集體資產流失相當嚴重，競爭也相當厲害。農村腐敗有相當一部分就發(fā)生在這個領域。

 

    “尤其在土地‘三權分置’的大背景下，有些人對這個政策領會不全面，侵犯了農民的利益，為將來埋下不少隱患。”徐守盛舉了個例子，比如在北京郊縣農村，有些人在那里花巨資建起了別墅。“這些別墅的產權究竟是誰的，土地到底歸誰所有，侵吞了誰的利益，這些問題都很現(xiàn)實地擺在我們面前。”徐守盛認為，這些農村正在發(fā)生的問題不能回避，也回避不了，“這些矛盾回避了，將來會引起很大很大的問題，希望能夠引起各地的重視。”