2月3日,歐洲議會投票正式通過了一項歐盟與拉丁美洲國家之間關于香蕉貿(mào)易的協(xié)議。國際貿(mào)易中著名的"香蕉大戰(zhàn)",歷經(jīng)16年終告結束。
根據(jù)這項協(xié)議,歐盟將降低對從拉丁美洲國家進口香蕉的關稅,從目前的每噸176歐元在2017年前降到114歐元。而拉丁美洲國家則不再在世界貿(mào)易組織(WTO)起訴歐盟,并不會在多哈回合貿(mào)易談判中要求進一步減免關稅。
"香蕉貿(mào)易戰(zhàn)"由來已久。1993年,歐盟開始實行"香蕉共同市場政策",即對進口加勒比海地區(qū)前英法殖民地國家的香蕉實行優(yōu)惠,包括免關稅和進口配額。但拉丁美洲國家的香蕉則不享受這樣的優(yōu)惠。于是,1995年,一些拉丁美洲香蕉產(chǎn)國把歐盟告到了WTO.
1997年,WTO專家組裁定歐盟的香蕉進口政策違背了包括最惠國待遇原則在內(nèi)的多項WTO條款。歐盟對此不服,提出了上訴,但結果是WTO要求歐盟改變其香蕉進口政策。1998年,歐盟修改了香蕉進口政策,但申訴方仍不滿意,要求WTO爭端解決機構再次審議,并要求實行報復。1999年和2000年,WTO爭端解決機構先后授權美國和厄瓜多爾對歐盟多項產(chǎn)品實行貿(mào)易報復。
這場在歐盟、美國和拉丁美洲國家之間展開的貿(mào)易大戰(zhàn)僵持多年,直到2009年,在WTO的斡旋下,歐盟與拉丁美洲國家達成上述協(xié)議。
"香蕉大戰(zhàn)"不僅關系到貿(mào)易,還有更深的歷史原因。早在1975年,當時的歐共體(歐盟前身)即通過《洛美公約》(Lome Convention),給予"非洲、加勒比海與太平洋地區(qū)"(Africa, Caribbean and Pacific, ACP)的46個發(fā)展中國家香蕉、朗姆酒、糖、大米和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品進口的優(yōu)惠待遇,目的是幫助這些國家通過貿(mào)易減小對外援的依賴。
歐盟之所以在1993年實行"香蕉共同市場政策",意圖也正是給予這些ACP國家更大支持。因為,這些國家的香蕉種植者多是一些小型農(nóng)戶,而拉丁美洲國家的香蕉種植者則主要是來自美國的大型跨國公司,如契基塔(Chiquita)和都樂(Dole)。
也正因涉及到美國企業(yè),這場在歐美與拉丁美洲國家之間的貿(mào)易之爭中,一直都有美國的參與。1999年,美國對來自歐盟國家的多種商品開征100%的報復性關稅。
盡管歐盟給予ACP國家優(yōu)惠,但拉丁美洲國家仍然是歐盟主要的香蕉進口來源國--歐盟市場上的香蕉有70%來自拉丁美洲,主要是厄瓜多爾、哥倫比亞、哥斯達黎加和巴拿馬;來自ACP國家的只占20%.歐盟是世界最大的香蕉市場。
一旦歐盟降低對拉丁美洲國家香蕉的進口關稅,ACP國家的香蕉出口很可能受損,因此這項協(xié)議也遭到ACP國家的反對。作為彌補,歐盟將加大對這些國家的援助力度。伯利茲、喀麥隆、科特迪瓦、多米尼加、多米尼加共和國、加納、牙買加、圣盧西亞、 圣文森特和格林納丁斯、蘇里南)2010至2014年內(nèi)總共將獲援助款2億歐元。
但這種用援助替代貿(mào)易的做法,正與1975年《洛美公約》的精神背道而馳。█