曾先生是一名自由職業(yè)者，居住在大化瑤族自治縣縣城。2015年12月6日至7日，曾先生在當(dāng)?shù)匾患页嘘懤m(xù)購(gòu)買(mǎi)了5袋50公斤裝的大米，總共花費(fèi)1650元。這5袋大米的包裝袋上都沒(méi)有標(biāo)注生產(chǎn)日期。曾先生將整個(gè)購(gòu)買(mǎi)過(guò)程拍攝下來(lái)，隨后，他向大化縣食品藥品監(jiān)督管理局舉報(bào)該超市銷售沒(méi)有生產(chǎn)日期的大米。
2016年1月22日，大化縣食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)行政處罰決定書(shū)，對(duì)該超市予以罰款，并沒(méi)收了6袋沒(méi)有標(biāo)注生產(chǎn)日期的待售大米。
得知超市已被處罰，曾先生緊接著向大化縣人民法院提起訴訟，要求超市退還其1650元貨款，并支付貨款10倍的賠償金，共計(jì)18150元。
曾先生認(rèn)為，我國(guó)《食品安全法》第148條規(guī)定，消費(fèi)者因不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品受到損害的，可以向經(jīng)營(yíng)者要求賠償損失，也可以向生產(chǎn)者要求賠償損失。生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金。超市賣給他的5袋大米沒(méi)有生產(chǎn)日期，不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，他依法可要求超市退還貨款并支付10倍賠償。
一審判決駁回訴求 不服上訴
大化縣法院審理后認(rèn)為，根據(jù)我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第42條的規(guī)定，因銷售者的過(guò)錯(cuò)使產(chǎn)品存在缺陷，造成他人損害的，銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。曾先生沒(méi)有提供證據(jù)證明他的身體、財(cái)產(chǎn)、精神因食用超市銷售的大米造成損害，因而他要求超市賠償損失沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)。
大化縣法院一審判決駁回曾先生的訴訟請(qǐng)求。
曾先生不服，向河池市中級(jí)人民法院提起上訴。
曾先生認(rèn)為，一審法院依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》審判本案錯(cuò)誤，因?yàn)樗](méi)有要求追究超市的侵權(quán)責(zé)任，而是要求法院判令超市退還銷售不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的大米的貨款和10倍懲罰性賠償金，應(yīng)當(dāng)適用《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定。我國(guó)《食品安全法》第148條“生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)款10倍或者損失3倍的賠償金”的規(guī)定，是一種懲罰性賠償，不一定是消費(fèi)者有實(shí)際損害的情況下才能索賠，只要消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，就可以向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者索10倍賠償。超市銷售沒(méi)有標(biāo)注生產(chǎn)日期的大米，屬于銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。他依法可要求超市給予10倍賠償。
超市認(rèn)為，曾先生購(gòu)買(mǎi)大米是為了索賠，不是為了消費(fèi)。曾先生不是消費(fèi)者，他索賠沒(méi)有事實(shí)和法律依據(jù)，請(qǐng)求河池市中院判決駁回上訴。
訴訟請(qǐng)求于法有據(jù) 二審勝訴
河池市中院指出，我國(guó)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第2條規(guī)定：“消費(fèi)者為生活消費(fèi)需要購(gòu)買(mǎi)、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護(hù)；本法未作規(guī)定的，受其他有關(guān)法律、法規(guī)保護(hù)。”最高人民法院《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》第3條規(guī)定：“因食品、藥品質(zhì)量問(wèn)題發(fā)生糾紛，購(gòu)買(mǎi)者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購(gòu)買(mǎi)者明知食品、藥品存在質(zhì)量問(wèn)題而仍然購(gòu)買(mǎi)為由進(jìn)行抗辯的，人民法院不予支持。”可見(jiàn)，消費(fèi)者是相對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者即生產(chǎn)者和銷售者的概念，只要在市場(chǎng)交易中購(gòu)買(mǎi)、使用商品是為了個(gè)人、家庭生活需要，而不是為了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要的，就應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為消費(fèi)者，法律并沒(méi)有對(duì)消費(fèi)者的主觀購(gòu)買(mǎi)動(dòng)機(jī)作出限制性規(guī)定，其合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》的保護(hù)。曾先生在超市購(gòu)買(mǎi)了5袋大米，即使他在購(gòu)買(mǎi)前知道這些大米有問(wèn)題，也不能據(jù)此否定他的消費(fèi)者身份，曾先生作為消費(fèi)者的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。
河池市中院審理后認(rèn)為，大米屬于我國(guó)《食品安全法》規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品，其生產(chǎn)、銷售應(yīng)當(dāng)遵守《食品安全法》的規(guī)定。從《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定來(lái)看，“安全食品”不能狹義地理解為“無(wú)毒、無(wú)害、有營(yíng)養(yǎng)”的食品就是符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，它是一個(gè)廣義的概念，包括衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)等多個(gè)方面的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，只有符合全部強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的食品才屬于符合食品安全法規(guī)定的“安全食品”。根據(jù)《食品安全法》第67條的規(guī)定，預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽，標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期?！妒称钒踩珖?guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）第4.1.7.1條規(guī)定：應(yīng)清晰標(biāo)示預(yù)包裝食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期?？梢?jiàn)，標(biāo)注生產(chǎn)日期是法律的強(qiáng)制性規(guī)定，缺少這個(gè)標(biāo)簽就不是符合食品安全法規(guī)定的“安全食品”。涉案超市出售給曾先生的5袋大米沒(méi)有標(biāo)注生產(chǎn)日期，顯然違反了上述規(guī)定，屬于不符合國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。因此，曾先生作為消費(fèi)者起訴超市要求退還貨款及賠償10倍價(jià)款的訴訟請(qǐng)求于法有據(jù)。
不久前，河池市中院作出終審判決：撤銷一審判決，改判超市退還曾先生1650元貨款，并賠償16500元。
●相關(guān)法律
《食品安全法》第2條第2款：供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質(zhì)量安全管理，遵守《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售、有關(guān)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的制定、有關(guān)安全信息的公布和本法對(duì)農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守本法的規(guī)定。
第26條：食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定；（二）食品添加劑的品種、使用范圍、用量；（三）專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品的營(yíng)養(yǎng)成分要求；（四）對(duì)與衛(wèi)生、營(yíng)養(yǎng)等食品安全要求有關(guān)的標(biāo)簽、標(biāo)志、說(shuō)明書(shū)的要求；（五）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的衛(wèi)生要求；（六）與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求；（七）與食品安全有關(guān)的食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程；（八）其他需要制定為食品安全標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容。
