法國(guó)網(wǎng)紅面包店Farine從被舉報(bào)到查處、批準(zhǔn)逮捕的過程，為上?？鐓^(qū)域食品安全的處置提供了借鑒。
4月30日，上海市食藥監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于本市加強(qiáng)首次舉報(bào)跨區(qū)域食品安全違法案件查處的暫行規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》）的解讀，明確首次接到舉報(bào)的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局為牽頭單位，各涉及區(qū)縣市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合調(diào)查，應(yīng)急處置。
該《暫行規(guī)定》經(jīng)2017年4月13日市食品藥品安全委員會(huì)第1次會(huì)議審議原則同意，自2017年5月1日起施行，有效期至2019年4月30日。
澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者從上海市食藥監(jiān)局獲悉，《暫行規(guī)定》共十八條，以法規(guī)的形式重點(diǎn)明確跨區(qū)域舉報(bào)各銜接點(diǎn)以及跨部門容易出現(xiàn)的空白點(diǎn)。
《暫行規(guī)定》首先明確首接負(fù)責(zé)與應(yīng)急處置，其第四條明確對(duì)于承接首次舉報(bào)案件涉及不同區(qū)域的，原則上由涉案食品生產(chǎn)單位、連鎖經(jīng)營(yíng)總部或總代理商所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局作為辦案牽頭單位開展聯(lián)合調(diào)查，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)案件查辦的溝通協(xié)調(diào)與信息交流，建立完善聯(lián)合調(diào)查與應(yīng)急處置機(jī)制。對(duì)于符合第七條規(guī)定情形的，且涉及本市2個(gè)以上區(qū)域的案件，市食藥監(jiān)局與辦案牽頭單位應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)案件查辦、行刑銜接及信息發(fā)布等工作。第五條明確了區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局之間對(duì)辦案牽頭單位發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，涉案食品生產(chǎn)單位、連鎖經(jīng)營(yíng)總部或總代理商所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)牽頭協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市食品藥品監(jiān)管局予以確定。
該文件強(qiáng)調(diào)部門協(xié)作與行刑銜接。其第六條強(qiáng)調(diào)了上海市食藥監(jiān)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在查辦食品安全違法案件過程中，涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合與信息交流；對(duì)涉嫌構(gòu)成食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照本市五部門《上海市食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，及時(shí)開展行刑銜接工作。
跨區(qū)調(diào)查取證、跨區(qū)辦案協(xié)查方面，《暫行規(guī)定》第七條明確了對(duì)突發(fā)、應(yīng)急、重大、敏感等五種特殊情形的首次舉報(bào)案件，承辦部門可直接跨區(qū)開展調(diào)查取證活動(dòng)，無需再向上級(jí)部門請(qǐng)示。第八條明確跨區(qū)請(qǐng)求協(xié)助調(diào)查的書面協(xié)查函可通過電話、傳真、電子郵件等方式先行發(fā)出，以利于承辦單位及時(shí)協(xié)查。
此外，涉案產(chǎn)品召回與查控方面，《暫行規(guī)定》第十條對(duì)于案件涉及的食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位位于本市不同區(qū)域的，生產(chǎn)單位、連鎖經(jīng)營(yíng)總部或總代理商所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)與下游生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所在地的區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局互通案件查辦進(jìn)展、涉案產(chǎn)品流向等情況，確保相關(guān)部門及時(shí)采取召回、查封、扣押等措施，控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
