新華網(wǎng)：網(wǎng)友朋友們，大家好。做客本期《新華訪談》的是黑龍江省政府食安辦主任、省食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)王國(guó)才。王局長(zhǎng)，您好。

 

    王國(guó)才：大家好。

 

    新華網(wǎng)：新修訂《中華人民共和國(guó)食品安全法》被稱為“史上最嚴(yán)”的食品安全法?！逗邶埥∈称钒踩珬l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）作為地方性法規(guī)在法律責(zé)任方面及維護(hù)消費(fèi)者知情權(quán)是如何設(shè)定的？

 

    王國(guó)才：《條例》根據(jù)違法行為的情形設(shè)定了輕重不同的處罰，一是規(guī)定了從重處罰情形。對(duì)造成嚴(yán)重人體損傷或造成重大社會(huì)影響的；造成系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)的；隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)證據(jù)材料的等5種違法情形，依法實(shí)施從重處罰。二是借鑒外省經(jīng)驗(yàn)，對(duì)食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)、食品攤販等規(guī)定了較輕的處罰。

 

    《條例》對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)作出規(guī)定。一是建立經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食品明示制度。規(guī)定經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品或者食品、餐飲服務(wù)提供者使用含轉(zhuǎn)基因原料的食品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標(biāo)示。二是建立特殊食品設(shè)立專柜或者專區(qū)銷售制度。規(guī)定銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)設(shè)專柜或者專區(qū)，并在顯著位置按照規(guī)定進(jìn)行明示。三是鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者通過(guò)設(shè)立透明式、開(kāi)放式、視頻監(jiān)控式廚房等形式，展示食品加工制作過(guò)程，接受社會(huì)監(jiān)督。

 

    新華網(wǎng)：網(wǎng)上訂餐很多人已經(jīng)離不開(kāi)了，《條例》在立法層面如何解決網(wǎng)上訂餐中的食品安全問(wèn)題？

 

    王國(guó)才：《條例》加入了與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品安全相關(guān)的內(nèi)容：一是網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺(tái)提供者、通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案。二是從事入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主頁(yè)面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或者核準(zhǔn)證。通過(guò)自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置公示營(yíng)業(yè)執(zhí)照。三是對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者提出明確要求。應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制作食品。四是對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)自行送餐和委托送餐提出明確要求。

 

    新華網(wǎng)：食品生產(chǎn)加工小作坊、小倉(cāng)買、小吃店等，也就是我們說(shuō)的“三小”，這些食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入條件相同嗎？

 

    王國(guó)才：根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，國(guó)家對(duì)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施許可制度，為保證其食品安全，設(shè)置準(zhǔn)入門(mén)檻。我省新修訂的《條例》規(guī)定：一是食品生產(chǎn)加工小作坊核準(zhǔn)，原《條例》依據(jù)《食品安全法》授權(quán)設(shè)定，這次修訂《條例》予以保留。二是食品小經(jīng)營(yíng)核準(zhǔn)，《條例》為落實(shí)《食品安全法》第三十六條第三款授權(quán)設(shè)定。三是對(duì)食品攤販實(shí)行登記備案管理?？紤]到攤販規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)能力有限， 《條例》規(guī)定由食品攤區(qū)管理單位對(duì)其實(shí)行登記備案。

 

    新華網(wǎng)：除了食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營(yíng)以外，黑龍江省食品攤販數(shù)量眾多，《條例》又如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)范？

 

    王國(guó)才：一是指定經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)。由市縣級(jí)人民政府統(tǒng)一劃定食品攤販經(jīng)營(yíng)區(qū)域或者臨時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，規(guī)定經(jīng)營(yíng)時(shí)段，并向社會(huì)公布。

 

    二是指定管理單位。市縣級(jí)人民政府指定部門(mén)或者機(jī)構(gòu)對(duì)食品攤區(qū)進(jìn)行管理，同時(shí)賦予相應(yīng)的管理職責(zé)。

 

    三是食品攤販持卡經(jīng)營(yíng)。食品攤販開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)向政府指定的管理食品攤區(qū)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)申請(qǐng)登記卡。

 

    四是規(guī)范食品攤販經(jīng)營(yíng)行為。明確了食品攤販在經(jīng)營(yíng)中應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。

 

    五是明確食藥監(jiān)部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。市縣級(jí)食品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)食品攤區(qū)的食品安全實(shí)施監(jiān)督管理，主要是食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗(yàn)、違法經(jīng)營(yíng)行為查處等。

 

    六是明確流動(dòng)攤販管理部門(mén)。對(duì)戶外公共場(chǎng)所食品銷售和餐飲攤點(diǎn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為，由縣級(jí)以上人民政府城市管理執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)依法查處。

 

    新華網(wǎng)：經(jīng)常有保健食品企業(yè)組織群眾參加一些講座、會(huì)議等活動(dòng)，提供免費(fèi)試用產(chǎn)品，甚至直接銷售保健食品?！稐l例》對(duì)這種行為又是如何規(guī)范的？

 

    王國(guó)才：在《條例》中增加對(duì)保健食品宣傳推介的相關(guān)規(guī)定，以規(guī)范保健食品宣傳推介行為。即在許可的保健食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外舉辦保健食品宣傳推介活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)核發(fā)的保健食品廣告批準(zhǔn)文件，并告知市級(jí)或者縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)，不得作虛假或者誤導(dǎo)消費(fèi)者的宣傳，不得現(xiàn)場(chǎng)銷售。