新華網(wǎng)：網(wǎng)友朋友們，大家好。做客本期《新華訪談》的是黑龍江省政府食安辦主任、省食品藥品監(jiān)管局局長王國才。王局長，您好。
王國才：大家好。
新華網(wǎng)：新修訂《中華人民共和國食品安全法》被稱為“史上最嚴”的食品安全法。《黑龍江省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）作為地方性法規(guī)在法律責(zé)任方面及維護消費者知情權(quán)是如何設(shè)定的？
王國才：《條例》根據(jù)違法行為的情形設(shè)定了輕重不同的處罰，一是規(guī)定了從重處罰情形。對造成嚴重人體損傷或造成重大社會影響的；造成系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險的；隱匿、偽造或者銷毀有關(guān)證據(jù)材料的等5種違法情形，依法實施從重處罰。二是借鑒外省經(jīng)驗，對食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營、食品攤販等規(guī)定了較輕的處罰。
《條例》對消費者知情權(quán)作出規(guī)定。一是建立經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品明示制度。規(guī)定經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食用農(nóng)產(chǎn)品或者食品、餐飲服務(wù)提供者使用含轉(zhuǎn)基因原料的食品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯著標示。二是建立特殊食品設(shè)立專柜或者專區(qū)銷售制度。規(guī)定銷售保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當(dāng)設(shè)專柜或者專區(qū)，并在顯著位置按照規(guī)定進行明示。三是鼓勵餐飲服務(wù)提供者通過設(shè)立透明式、開放式、視頻監(jiān)控式廚房等形式，展示食品加工制作過程，接受社會監(jiān)督。
新華網(wǎng)：網(wǎng)上訂餐很多人已經(jīng)離不開了，《條例》在立法層面如何解決網(wǎng)上訂餐中的食品安全問題？
王國才：《條例》加入了與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營食品安全相關(guān)的內(nèi)容：一是網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向食品藥品監(jiān)督管理部門備案。二是從事入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。在其經(jīng)營活動主頁面顯著位置公示其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者核準證。通過自建網(wǎng)站交易的食品生產(chǎn)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁顯著位置公示營業(yè)執(zhí)照。三是對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)提供者提出明確要求。應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和有關(guān)標準規(guī)范制作食品。四是對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)自行送餐和委托送餐提出明確要求。
新華網(wǎng)：食品生產(chǎn)加工小作坊、小倉買、小吃店等，也就是我們說的“三小”，這些食品生產(chǎn)、經(jīng)營者和食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的準入條件相同嗎？
王國才：根據(jù)《食品安全法》的規(guī)定，國家對從事食品生產(chǎn)經(jīng)營實施許可制度，為保證其食品安全，設(shè)置準入門檻。我省新修訂的《條例》規(guī)定：一是食品生產(chǎn)加工小作坊核準，原《條例》依據(jù)《食品安全法》授權(quán)設(shè)定，這次修訂《條例》予以保留。二是食品小經(jīng)營核準，《條例》為落實《食品安全法》第三十六條第三款授權(quán)設(shè)定。三是對食品攤販實行登記備案管理。考慮到攤販規(guī)模小、經(jīng)濟能力有限， 《條例》規(guī)定由食品攤區(qū)管理單位對其實行登記備案。
新華網(wǎng)：除了食品生產(chǎn)加工小作坊、食品小經(jīng)營以外，黑龍江省食品攤販數(shù)量眾多，《條例》又如何對其進行規(guī)范？
王國才：一是指定經(jīng)營地點。由市縣級人民政府統(tǒng)一劃定食品攤販經(jīng)營區(qū)域或者臨時經(jīng)營場所，規(guī)定經(jīng)營時段，并向社會公布。
二是指定管理單位。市縣級人民政府指定部門或者機構(gòu)對食品攤區(qū)進行管理，同時賦予相應(yīng)的管理職責(zé)。
三是食品攤販持卡經(jīng)營。食品攤販開展經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)向政府指定的管理食品攤區(qū)的部門或者機構(gòu)申請登記卡。
四是規(guī)范食品攤販經(jīng)營行為。明確了食品攤販在經(jīng)營中應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定。
五是明確食藥監(jiān)部門監(jiān)管職責(zé)。市縣級食品監(jiān)督管理部門對食品攤區(qū)的食品安全實施監(jiān)督管理，主要是食品安全監(jiān)督檢查、抽樣檢驗、違法經(jīng)營行為查處等。
六是明確流動攤販管理部門。對戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點無證經(jīng)營行為，由縣級以上人民政府城市管理執(zhí)法部門負責(zé)依法查處。
新華網(wǎng)：經(jīng)常有保健食品企業(yè)組織群眾參加一些講座、會議等活動，提供免費試用產(chǎn)品，甚至直接銷售保健食品。《條例》對這種行為又是如何規(guī)范的？
王國才：在《條例》中增加對保健食品宣傳推介的相關(guān)規(guī)定，以規(guī)范保健食品宣傳推介行為。即在許可的保健食品經(jīng)營場所外舉辦保健食品宣傳推介活動的，應(yīng)當(dāng)依法取得省級食品藥品監(jiān)督管理部門核發(fā)的保健食品廣告批準文件，并告知市級或者縣級食品藥品監(jiān)督管理部門，不得作虛假或者誤導(dǎo)消費者的宣傳，不得現(xiàn)場銷售。
