地處中梁山下的歇馬鎮(zhèn)文鳳村，環(huán)山堡坎、亭臺樓閣、路面硬化等基礎設施正在緊張施工中，盤山而上的十里桃花林和各色生態(tài)果蔬也已栽種成片，到處一片生機盎然。然而三年前，文鳳村中梁山片區(qū)還曾是一片荒山野地，青壯年村民大多外出打工，幾乎無任何經(jīng)濟產(chǎn)出。
2016年以來，北碚區(qū)積極探索農(nóng)業(yè)財政補助資金股權化改革，將財政支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的一部分，以股權形式量化折股到流轉土地的農(nóng)戶和當?shù)丶w經(jīng)濟組織，讓他們定期按股分紅。文鳳村中梁山片區(qū)也因此發(fā)生了翻天覆地的變化。村民通過土地流轉和股權分配，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，還實現(xiàn)了家門口就業(yè)。
9月5日，來到歇馬鎮(zhèn)文鳳村彩云鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)園，這片土地已由重慶云朵農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司流轉，并開發(fā)建設農(nóng)業(yè)公園。一路上，依山而種的各品種桃樹分外顯眼。重慶云朵農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王學軍說：“我們充分利用坡度優(yōu)勢布局，花木種類豐富，花期長，直面重慶中環(huán)一橫線與一縱線交匯的獅子巖立交，四個方向過往車輛都能看到梯級布局的農(nóng)業(yè)園全貌。”
王學軍介紹，農(nóng)業(yè)園可以俯瞰北碚城南片區(qū)、歇馬鎮(zhèn)、沙坪壩大學城、青木關、回龍壩等區(qū)域，視野范圍達30多公里。目前，該農(nóng)業(yè)園基礎設施建設已完成60%，桂花大道、香樟大道、銀杏大道等觀光道將陸續(xù)建成，生態(tài)農(nóng)業(yè)、親子教育、果蔬采摘等板塊已初見錐形。
參與建設的文鳳村村民表示：“剛開始搞股權化改革的時候，大伙兒都讀不懂文件，對政策有疑問，工作人員挨家挨戶上門解釋?，F(xiàn)在看來，這個決定真是做對了！”
今年60歲的文鳳村鐘家灣社村民于先明，早年在家務農(nóng)，部分土地荒廢。全家人的生活靠他偶爾外出打零工維持。在響應股權化改革后，他把自己的4畝土地流轉給了王學軍的農(nóng)業(yè)園，實現(xiàn)“變廢為寶”，如今家庭年收入翻了幾番。
于先明算了筆賬：流轉土地后每畝有700元收入，加上農(nóng)業(yè)園讓利的退耕還林等土地政策補貼費用，每畝每年能領到900多元，4畝地就是3600多元，年末時還能拿到1000余元的股息分紅。“農(nóng)業(yè)園就在家門口，我邊陪家人邊打工，一年有近4萬元的勞動收入。”于先明說。
“為了讓村民放心，早點得到實惠，我們提前三年支付村民的土地流轉金，每三年土地流轉金還會增加五個百分點。”王學軍介紹，按照約定，項目5年期滿后，他們將按原值返還農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民的持股資金。在提高土地利用率，建設美麗鄉(xiāng)村和特色農(nóng)業(yè)公園的同時，拓寬農(nóng)戶收入渠道，切實增加農(nóng)民收入。
近年來，北碚區(qū)創(chuàng)新財政資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展新機制，積極探索農(nóng)業(yè)財政補助資金股權化改革。將財政補助給農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，劃出一定比例以股份形式，交給流轉土地農(nóng)民和當?shù)丶w經(jīng)濟組織持有，實行每年按股分紅，構建“企業(yè)+集體經(jīng)濟組織+農(nóng)民”的緊密型利益聯(lián)結機制。
“我們堅持選擇從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒓s化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)和農(nóng)民合作社，尤其是有明確的發(fā)展思路，具備較強的技術支撐和管理經(jīng)驗，發(fā)展前景好、經(jīng)營機制活、贏利能力強的企業(yè)，確保扶持的項目實現(xiàn)持續(xù)盈利和固定分紅。”區(qū)農(nóng)委相關負責人介紹，股權化改革實行項目制，重點扶持以特色產(chǎn)業(yè)為基礎的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目。使用中不得損害農(nóng)民權益、不得改變土地農(nóng)用性質。
項目實行之初，企業(yè)與村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民三方簽訂財政補助資金股權化改革協(xié)議書，約定項目期限。“按照規(guī)定，項目持股比例為農(nóng)業(yè)企業(yè)不高于50%，村集體經(jīng)濟組織10%，農(nóng)民持股部分不低于40%，且量化到戶。”該負責人介紹，“農(nóng)業(yè)企業(yè)在申報財政農(nóng)業(yè)項目時，必須簽訂《財政農(nóng)業(yè)項目補助資金股權分紅協(xié)議》，作出推行股權改革、回饋村民小組及涉及流轉土地農(nóng)民的具體承諾并嚴格公示，確保財政資金使用合法合規(guī)。”
