地處中梁山下的歇馬鎮(zhèn)文鳳村，環(huán)山堡坎、亭臺(tái)樓閣、路面硬化等基礎(chǔ)設(shè)施正在緊張施工中，盤(pán)山而上的十里桃花林和各色生態(tài)果蔬也已栽種成片，到處一片生機(jī)盎然。然而三年前，文鳳村中梁山片區(qū)還曾是一片荒山野地，青壯年村民大多外出打工，幾乎無(wú)任何經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。
2016年以來(lái)，北碚區(qū)積極探索農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革，將財(cái)政支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的一部分，以股權(quán)形式量化折股到流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶和當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織，讓他們定期按股分紅。文鳳村中梁山片區(qū)也因此發(fā)生了翻天覆地的變化。村民通過(guò)土地流轉(zhuǎn)和股權(quán)分配，分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，還實(shí)現(xiàn)了家門(mén)口就業(yè)。
9月5日，來(lái)到歇馬鎮(zhèn)文鳳村彩云鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)園，這片土地已由重慶云朵農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司流轉(zhuǎn)，并開(kāi)發(fā)建設(shè)農(nóng)業(yè)公園。一路上，依山而種的各品種桃樹(shù)分外顯眼。重慶云朵農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司總經(jīng)理王學(xué)軍說(shuō)：“我們充分利用坡度優(yōu)勢(shì)布局，花木種類豐富，花期長(zhǎng)，直面重慶中環(huán)一橫線與一縱線交匯的獅子巖立交，四個(gè)方向過(guò)往車輛都能看到梯級(jí)布局的農(nóng)業(yè)園全貌。”
王學(xué)軍介紹，農(nóng)業(yè)園可以俯瞰北碚城南片區(qū)、歇馬鎮(zhèn)、沙坪壩大學(xué)城、青木關(guān)、回龍壩等區(qū)域，視野范圍達(dá)30多公里。目前，該農(nóng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成60%，桂花大道、香樟大道、銀杏大道等觀光道將陸續(xù)建成，生態(tài)農(nóng)業(yè)、親子教育、果蔬采摘等板塊已初見(jiàn)錐形。
參與建設(shè)的文鳳村村民表示：“剛開(kāi)始搞股權(quán)化改革的時(shí)候，大伙兒都讀不懂文件，對(duì)政策有疑問(wèn)，工作人員挨家挨戶上門(mén)解釋。現(xiàn)在看來(lái)，這個(gè)決定真是做對(duì)了！”
今年60歲的文鳳村鐘家灣社村民于先明，早年在家務(wù)農(nóng)，部分土地荒廢。全家人的生活靠他偶爾外出打零工維持。在響應(yīng)股權(quán)化改革后，他把自己的4畝土地流轉(zhuǎn)給了王學(xué)軍的農(nóng)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)“變廢為寶”，如今家庭年收入翻了幾番。
于先明算了筆賬：流轉(zhuǎn)土地后每畝有700元收入，加上農(nóng)業(yè)園讓利的退耕還林等土地政策補(bǔ)貼費(fèi)用，每畝每年能領(lǐng)到900多元，4畝地就是3600多元，年末時(shí)還能拿到1000余元的股息分紅。“農(nóng)業(yè)園就在家門(mén)口，我邊陪家人邊打工，一年有近4萬(wàn)元的勞動(dòng)收入。”于先明說(shuō)。
“為了讓村民放心，早點(diǎn)得到實(shí)惠，我們提前三年支付村民的土地流轉(zhuǎn)金，每三年土地流轉(zhuǎn)金還會(huì)增加五個(gè)百分點(diǎn)。”王學(xué)軍介紹，按照約定，項(xiàng)目5年期滿后，他們將按原值返還農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民的持股資金。在提高土地利用率，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和特色農(nóng)業(yè)公園的同時(shí)，拓寬農(nóng)戶收入渠道，切實(shí)增加農(nóng)民收入。
近年來(lái)，北碚區(qū)創(chuàng)新財(cái)政資金扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展新機(jī)制，積極探索農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革。將財(cái)政補(bǔ)助給農(nóng)業(yè)企業(yè)的資金，劃出一定比例以股份形式，交給流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民和當(dāng)?shù)丶w經(jīng)濟(jì)組織持有，實(shí)行每年按股分紅，構(gòu)建“企業(yè)+集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)民”的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。
“我們堅(jiān)持選擇從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和農(nóng)民合作社，尤其是有明確的發(fā)展思路，具備較強(qiáng)的技術(shù)支撐和管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展前景好、經(jīng)營(yíng)機(jī)制活、贏利能力強(qiáng)的企業(yè)，確保扶持的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)持續(xù)盈利和固定分紅。”區(qū)農(nóng)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，股權(quán)化改革實(shí)行項(xiàng)目制，重點(diǎn)扶持以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。使用中不得損害農(nóng)民權(quán)益、不得改變土地農(nóng)用性質(zhì)。
項(xiàng)目實(shí)行之初，企業(yè)與村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民三方簽訂財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革協(xié)議書(shū)，約定項(xiàng)目期限。“按照規(guī)定，項(xiàng)目持股比例為農(nóng)業(yè)企業(yè)不高于50%，村集體經(jīng)濟(jì)組織10%，農(nóng)民持股部分不低于40%，且量化到戶。”該負(fù)責(zé)人介紹，“農(nóng)業(yè)企業(yè)在申報(bào)財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目時(shí)，必須簽訂《財(cái)政農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金股權(quán)分紅協(xié)議》，作出推行股權(quán)改革、回饋村民小組及涉及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民的具體承諾并嚴(yán)格公示，確保財(cái)政資金使用合法合規(guī)。”
