今年以來,山東檢驗檢疫局提出打造“費用最低、速度最快、服務(wù)最好”的口岸工作目標,進口食品駐點查驗是響應(yīng)“三最”口岸的實際行動,通過合理配置現(xiàn)場檢驗檢疫人力、物力資源,優(yōu)化檢驗檢疫工作流程,提升檢驗檢疫信息化水平,提高口岸檢驗檢疫通關(guān)效能,帶動港口和物流服務(wù)提升,推動以港興市、以港興省,促進全省外貿(mào)回穩(wěn)向好。在實踐中,黃島檢驗檢疫局抓好五個方面工作,做好進口食品駐點查驗?zāi)J礁母铩?/div>
正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系。簡政放權(quán)是全面深化改革的“先手棋”和轉(zhuǎn)變政府職能的“當(dāng)頭炮”。作為事關(guān)民生的食品安全監(jiān)管部門,要放管并重,既要積極主動地放掉該放的權(quán),又要認真負責(zé)地管好該管的事兒,以更有效的“管”促進更積極的“放”。作為“青西新區(qū)”的口岸部門,黃島局堅決向黨中央、國務(wù)院決策部署看齊,認真貫徹習(xí)近平總書記和李克強總理關(guān)于促進貿(mào)易便利化的指示要求,以提高通關(guān)效率為指引,優(yōu)化口岸服務(wù)為導(dǎo)向,創(chuàng)新監(jiān)管模式,通過向口岸前移查驗現(xiàn)場,最大程度的縮短企業(yè)通關(guān)時間,為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展提供更好的服務(wù);通過現(xiàn)代化電子信息技術(shù),實現(xiàn)現(xiàn)場人員、進口企業(yè)和主管部門的信息互通,為進口企業(yè)創(chuàng)造公平的監(jiān)管環(huán)境。
以點帶面穩(wěn)步推進駐點查驗工作。以不影響現(xiàn)有貿(mào)易為基本原則,在硬件設(shè)施設(shè)備基本滿足條件的查驗點先行先試,充分利用現(xiàn)有查驗平臺設(shè)施,在查驗點自愿的基礎(chǔ)上,指導(dǎo)其對查驗倉儲設(shè)施及其配套辦公、技術(shù)用房進行改建升級,確保符合總局口岸查驗存儲一體化設(shè)施要求,將符合上級要求的倉儲平臺企業(yè)作為駐點查驗點。對試點期間出現(xiàn)的貨物出港不及時、人員調(diào)配緊張等問題進行及時調(diào)整,并聯(lián)系港務(wù)等部門實現(xiàn)人員與貨物的無縫隙對接。條件成熟一家,進駐一家,穩(wěn)步推動駐點查驗?zāi)J饺鎸嵤?。同時以駐點為核心,覆蓋到其它備案冷庫,對存放于駐點周圍冷庫的貨物達到后立即進行查驗,確保當(dāng)天貨物全部查驗完畢。
實施“雙隨機”查驗實現(xiàn)陽光執(zhí)法。推廣隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員的“雙隨機”抽查機制,是國務(wù)院進一步深化行政執(zhí)法體制改革,推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要舉措,也是落實法治政府建設(shè)實施綱要、推進法治質(zhì)檢建設(shè)的重要探索。在駐點查驗?zāi)J礁母镏校S島局綜合運用風(fēng)險分析、動態(tài)調(diào)整等管理方法,建立查驗人員和查驗點信息庫,打破執(zhí)法人員和查驗對象的直接對應(yīng)關(guān)系,全面推行對進口肉類“雙隨機+風(fēng)險評估+誠信管理”三位一體的駐點查驗?zāi)J剑辛μ岣呷肆Y源使用效率和把關(guān)效能,讓權(quán)力在陽光下運行。
借力“互聯(lián)網(wǎng)+”提高服務(wù)滿意度。外部顧客(企業(yè))滿意度是衡量檢驗檢疫部門服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵指標。黃島局充分發(fā)揮移動辦公與互聯(lián)網(wǎng)平臺優(yōu)勢,借力微信等新媒體與進口食品企業(yè)建立多方面“零距離”溝通交流渠道,努力打造24小時“不打烊”的服務(wù)型政府,讓時間變成效益,讓便利降低費用。通過建立“進境食品企業(yè)微信群”和“食品微課堂”,在查驗點張貼“服務(wù)意見建議反饋單”二維碼并發(fā)送至進口企業(yè)微信群等,多渠道征求企業(yè)意見建議,由業(yè)務(wù)專家適時解答企業(yè)人員提出的業(yè)務(wù)咨詢,宣傳檢驗檢疫最新規(guī)定和要求,并根據(jù)企業(yè)意見建議隨時整改工作中存在的不足,不斷優(yōu)化自身服務(wù)。
建章立制全力保障駐點查驗成果。完善制度,積極服務(wù),切實打通服務(wù)企業(yè)最后一公里。強化主動作為的主體責(zé)任意識,建立服務(wù)企業(yè)訴求內(nèi)部報告制度、貨物未按時放行報告制度、查驗合格未當(dāng)日出證報告制度以及增抽增檢報告制度等“四報告”制度。通過推行“四報告”制度,基本做到了“案無積卷、事不過夜”。同時強化現(xiàn)場考勤等一系列規(guī)章制度,積極便利企業(yè)、支持進口,真正做到寧讓人等貨,不讓貨等人。實現(xiàn)駐點查驗工作的三個“零待時”,即:貨物隨到隨驗,做到查驗零待時;貨物隨驗隨放,做到快速核放零待時;貨物現(xiàn)場出證,擬稿出證零待時。