平邑縣為全省20個脫貧任務(wù)較重縣之一，全縣建檔立卡貧困戶32911戶，貧困人口52477人。為充分發(fā)揮各類涉農(nóng)資金在精準(zhǔn)扶貧中的“捆綁式”效應(yīng)，加快脫貧攻堅進(jìn)程，去年以來，平邑縣以全縣所有貧困村及建檔立卡貧困人口如期脫貧為目標(biāo)，出臺了《平邑縣人民政府關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅的意見》和《平邑縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金管理辦法》等指導(dǎo)性文件，整合涉農(nóng)資金用于精準(zhǔn)扶貧，通過明確整合任務(wù)目標(biāo)、科學(xué)編制整合方案、完善資金整合流程和嚴(yán)格涉農(nóng)資金監(jiān)管等舉措，切實把扶貧扶到點(diǎn)子上。
統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確整合任務(wù)目標(biāo)。平邑縣按照“多個渠道引水、一個龍頭放水”的原則，堅持全縣上下“一盤棋”，凝聚起科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧的強(qiáng)大正能量，堅持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)、以項目為平臺，整合各類財政涉農(nóng)項目資金，優(yōu)先向貧困村、戶傾斜，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，圓滿完成脫貧目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)上級要求，平邑縣納入2016年統(tǒng)籌整合使用的財政涉農(nóng)資金包括中央級9項，省級11項、市級1項、縣級2項，資金整合規(guī)模14225.2萬元，其中整合革命老區(qū)項目、一事一議、債務(wù)資金、產(chǎn)糧大縣獎勵等項目資金3793萬元由扶貧部門統(tǒng)籌規(guī)劃、集中用于光伏扶貧項目，其他涉農(nóng)資金仍由部門實施并按政策要求向扶貧領(lǐng)域傾斜；2017年已整合使用財政涉農(nóng)資金包括中央8項，省級12項，市級2項，縣級1項，資金整合規(guī)模25280.18萬元，6月底方案調(diào)整后到位涉農(nóng)資金914萬元正按計劃推進(jìn)，待年底方案調(diào)整納入整合，全年整合規(guī)模將達(dá)到26194.18萬元，整合率100%，整合資金全部用于扶貧開發(fā)事業(yè)，其中2914萬元改變資金用途，由扶貧部門統(tǒng)籌用于光伏扶貧。
堅持規(guī)劃先行，科學(xué)編制整合方案。為認(rèn)真做好2017年涉農(nóng)資金整合工作，去年11月1日，原平邑縣委副書記武傳成召集縣直各部門及鎮(zhèn)街就資金整合和項目規(guī)劃召開座談會；11月9日縣委副書記、常務(wù)副縣長包華主持全縣扶貧資金管理專題會議，對2017年整合方案初稿進(jìn)行討論分析?？h委書記王君師在今年2月21日召開的全縣脫貧決戰(zhàn)年活動動員大會上強(qiáng)調(diào)，多方統(tǒng)籌整合各部門、各渠道、各層次的財政涉農(nóng)資金，集中連片使用，發(fā)揮資金最佳使用效益。今年3月19日在全縣扶貧開發(fā)推進(jìn)會議上，縣長包華對涉農(nóng)資金整合再次做了安排。在此次會議上，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)當(dāng)時涉農(nóng)資金到位情況下發(fā)了《關(guān)于做好2017年度涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案編制調(diào)整工作的通知》。
明確職責(zé)責(zé)任，完善資金整合流程。平邑縣由財政部門牽頭負(fù)責(zé)確定整合范圍和規(guī)模，縣扶貧部門組織編制年度扶貧工作規(guī)劃，綜合考慮貧困人口基數(shù)、鎮(zhèn)街脫貧能力、擬落地項目實施條件等情況，編制資金整合使用方案，報省市財政部門、扶貧部門備案。各部門單位結(jié)合全縣扶貧工作規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案，申報扶持項目時優(yōu)先調(diào)整布局和資金投向，凡是能將貧困村、貧困戶納入項目范圍的必須納入，扶持項目必須符合全縣扶貧工作規(guī)劃和資金統(tǒng)籌整合使用方案要求，并將項目建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容和投資規(guī)模，報縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究并簽署意見后，方可確定扶持。項目批復(fù)后，由縣財政、扶貧部門會同有關(guān)涉農(nóng)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)和督導(dǎo)實施。
加強(qiáng)審計監(jiān)督，嚴(yán)格涉農(nóng)資金監(jiān)管。平邑縣財政、監(jiān)察、審計、發(fā)改等部門嚴(yán)格執(zhí)行資金項目審計管理規(guī)定，按照項目工程建設(shè)進(jìn)度分批撥付資金。縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期對全縣涉農(nóng)資金整合利用情況進(jìn)行調(diào)度，確保項目區(qū)內(nèi)貧困村、戶優(yōu)先享受政策紅利。各鎮(zhèn)街、項目實施主管單位、駐村幫扶人員做好項目資金管理、監(jiān)督，確保整合資金能讓扶貧對象直接或間接受益。實行分級監(jiān)督檢查制度，除上級統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查外，縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣年度涉農(nóng)資金整合情況以及項目實施、資金使用情況進(jìn)行全面檢查，對納入整合范圍的資金到位和工作進(jìn)度等情況進(jìn)行定期通報，并作為年度考核的重要依據(jù)。
截至目前，平邑縣共建有臨澗鎮(zhèn)前馬槽村產(chǎn)業(yè)示范園、卞橋鎮(zhèn)灘汪湖產(chǎn)業(yè)項目基地和唐村湖旅游綜合體等典型扶貧項目。全縣2016年共整合各類涉農(nóng)資金14225.20萬元，2017年整合涉農(nóng)資金25280.18萬元。
通聯(lián)：平邑縣扶貧開發(fā)辦公室王樹民
