廣東肇慶作為一個(gè)旅游美食城市，食品“三小”（小作坊、小攤販、小餐飲）問題存在已久，今年年初，肇慶市食藥監(jiān)以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，把“三小整治”列為年度重點(diǎn)工作。通過印發(fā)《肇慶市食品“三小”綜合整治實(shí)施方案》，積極破解食品“三小”監(jiān)管難題，全力打造“食安肇慶”。近日，記者跟隨廣東省食藥監(jiān)“新聞媒體走基層”活動(dòng)來到肇慶市，深入一線驗(yàn)收當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)部門的“三小”的監(jiān)管工作成效。

 

　　1 小作坊

 

　　走訪——衛(wèi)生設(shè)備明顯改善

 

　　小作坊生產(chǎn)的油品你敢吃嗎？但這家小作坊不一樣！位于鼎湖區(qū)的九坑糧油經(jīng)銷點(diǎn)是一家傳統(tǒng)的土榨花生油食品加工小作坊。記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，該小作坊的設(shè)備設(shè)施規(guī)范、衛(wèi)生環(huán)境整潔、證件牌照齊全，不亞于正規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)所。

 

　　九坑糧油經(jīng)銷商業(yè)主介紹，以前提煉花生油的功能間沒有分得那么細(xì)，管理也不夠規(guī)范，“本來沉淀降解間只有幾個(gè)儲(chǔ)存罐擺在那，但現(xiàn)在增加了隔離板，并在隔離成品存放間設(shè)置了空調(diào)保鮮。”記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，經(jīng)過改造，該小作坊操作面積由原來的60㎡擴(kuò)充到110㎡，并添置了黃曲霉毒素降級(jí)機(jī)等設(shè)備；儲(chǔ)存花生米原料的場(chǎng)所從在地上隨意堆放，變?yōu)樵黾恿朔莱惫芾碓诩茏由隙逊?。此外，機(jī)器設(shè)備的清潔力度也加強(qiáng)，一般3個(gè)月會(huì)進(jìn)行一次全面清洗。

 

　　“過去我們對(duì)食品安全知識(shí)了解不夠，不知道花生油容易在溫度25℃、濕度80%的時(shí)候滋生黃曲霉，但通過食藥監(jiān)的宣傳推廣，我們開始意識(shí)到其中的重要性。”該業(yè)主介紹，通過整治，現(xiàn)在車間生產(chǎn)花生油的環(huán)境得到了較大改善，“顧客對(duì)我們更放心，銷售量到現(xiàn)在提高了40%。”

 

　　成效——穩(wěn)步推進(jìn)“持證經(jīng)營(yíng)”

 

　　據(jù)了解，2016年10月底《肇慶市食品生產(chǎn)小作坊禁止生產(chǎn)加工目錄》公布后，鼎湖區(qū)食藥監(jiān)強(qiáng)化食品小作坊組織監(jiān)管力度，重點(diǎn)對(duì)白酒、花生油、豆制品等八大日常食品進(jìn)行規(guī)范管理。通過召開推進(jìn)會(huì)等形式，向小作坊業(yè)主進(jìn)行食品安全知識(shí)普及，對(duì)辦理食品生產(chǎn)加工小作坊所需要的生產(chǎn)加工場(chǎng)所、設(shè)施設(shè)備要求、人員要求、食品加工過程控制、質(zhì)量安全管理規(guī)范方面進(jìn)行規(guī)范把控。截至目前，共出動(dòng)執(zhí)法人員2750多人次，檢查小作坊500多家，印發(fā)宣傳資料3000余份，取得了良好成效。

 

　　在全面提升小作坊整體水平方面，鼎湖區(qū)食藥監(jiān)局怎樣突出重點(diǎn)？據(jù)了解，穩(wěn)步推進(jìn)小作坊“持證經(jīng)營(yíng)”是鼎湖區(qū)食藥監(jiān)局的一項(xiàng)重要嘗試。據(jù)該區(qū)食藥監(jiān)相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前該區(qū)獲批小作坊登記證的小作坊已達(dá)65家，達(dá)到“規(guī)范一批、許可一批、淘汰一批”的目標(biāo)，“如，九坑糧油經(jīng)銷點(diǎn)花生油的抽檢合格率從以往的50%提升到現(xiàn)在的90.5%,并于2017年1月26日被發(fā)放了廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊登記證。”

 

　　2 小餐飲

 

　　走訪——“陽光廚房” 無死角監(jiān)管

 

　　小餐飲情況如何？通常小餐飲一般是指面積在50㎡以下，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，但經(jīng)營(yíng)條件簡(jiǎn)單、從業(yè)人員少，未達(dá)到辦理食品經(jīng)營(yíng)許可證要求而從事餐飲服務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位。

 

　　在一家名為“鋒味私房菜”小餐廳中，記者看到，餐廳內(nèi)部均被改造成為“陽光廚房”形式，其后廚的整體操作環(huán)境可通過透明玻璃實(shí)現(xiàn)無死角監(jiān)管；食品操作間落實(shí)生熟分開原則，食品加工過程干凈有序；餐用食材清洗消毒按類劃分，區(qū)分為洗菜池、切菜刀、切菜砧板等不同功能間；置物架上的原材料清晰分好類別，敞開的調(diào)味品均覆蓋保鮮膜保證衛(wèi)生。

 

　　陳老板告訴記者，餐廳去年11月才正式申請(qǐng)牌照，借此整改機(jī)遇，鼎湖區(qū)食藥監(jiān)幫助他們一步到位規(guī)劃成為“陽光廚房”，“現(xiàn)在，我們的食品生產(chǎn)要求全部按照相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，希望能給其他餐飲企業(yè)起示范作用。”

 

　　成效——發(fā)證提升質(zhì)量安全水平

 

　　鼎湖區(qū)食藥監(jiān)局針對(duì)小餐飲普遍的問題，進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以城鄉(xiāng)接合部、學(xué)校周邊為重點(diǎn)地段，抓實(shí)抓牢整改行動(dòng)，嚴(yán)格檢查整改不到位、條件較差的小餐飲，并通過對(duì)符合許可條件的經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可證，督促落實(shí)食品安全管理制度，抓好從業(yè)人員健康檢查。

 

　　此外，對(duì)達(dá)不到許可條件的餐飲單位采取備案管理，加大巡查力度。截至目前，已規(guī)范發(fā)放小餐飲單位食品經(jīng)營(yíng)許可證逾1000張，占全區(qū)餐飲單位80%。

 

　　推進(jìn)一條省級(jí)食品安全示范街創(chuàng)建工作也是鼎湖區(qū)食藥監(jiān)對(duì)小餐飲整治工作的亮點(diǎn)之一。據(jù)悉，鼎湖區(qū)首條創(chuàng)建成功的廣東省食品安全示范街位于桂城街道平湖路，這里匯聚了16家各具特色的小餐飲。

 

　　記者了解到，示范街的每間小餐飲都具備食品進(jìn)貨索證索票制度，食材抽檢合格率達(dá)到100%;每家餐飲經(jīng)營(yíng)戶的食品安全量化水平均達(dá)到B級(jí)以上；創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)“七個(gè)統(tǒng)一”規(guī)范管理，街區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)戶均按照要求實(shí)現(xiàn)了標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、崗位職責(zé)、物品定位、人員培訓(xùn)、宣傳公示、管理制度，檔案管理，基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)戶日常食品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

 

　　通過以上探索破解了小餐飲食品安全監(jiān)管新模式，提升了全區(qū)小餐飲行業(yè)的整體水平。鼎湖區(qū)食藥監(jiān)局長(zhǎng)劉萬翔表示，“經(jīng)過規(guī)范后，消費(fèi)者用餐更放心了，商家的盈利更高了。”

 

　　3 小攤販

 

　　走訪——建獨(dú)立板房規(guī)范經(jīng)營(yíng)

 

　　如果食品“三小”中要數(shù)“臟、亂、差”之最，小攤販?zhǔn)桩?dāng)其沖。通常，小攤販?zhǔn)侵鸽S意擺攤設(shè)點(diǎn)銷售食品的經(jīng)營(yíng)單位，它們存在加工方式簡(jiǎn)陋、衛(wèi)生條件差等諸多問題。但是，高新區(qū)大旺廣場(chǎng)的攤販卻另辟蹊徑，這里不光沒有臟亂差問題，還設(shè)置了20余間獨(dú)立板房，供食品攤販作為臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。

 

　　記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，高新區(qū)大旺廣場(chǎng)對(duì)小攤販采取定區(qū)域、定時(shí)間管理。高新區(qū)食品攤販登記管理辦公室（下稱“攤販辦”）工作人員林曉誠(chéng)介紹，現(xiàn)在攤販有明確的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和時(shí)間點(diǎn)控制，如，在學(xué)校和幼兒園周邊不被允許經(jīng)營(yíng)的；經(jīng)營(yíng)時(shí)間要求在早上11時(shí)到晚上10時(shí)。“冰雪童話”甜品店歐老板表示，今年4月開始，食藥監(jiān)開始對(duì)片區(qū)內(nèi)小攤販進(jìn)行整治，把原先流動(dòng)的小攤販統(tǒng)一移動(dòng)到示范街內(nèi)。歐老板介紹，食藥監(jiān)通過一個(gè)月一次定期抽檢，規(guī)范了食品攤販的衛(wèi)生、加工等方面，而示范街的建立對(duì)其他流動(dòng)攤販起到示范作用。

 

　　成效——設(shè)“攤販辦”專門管控

 

　　以前，我們常聽說各類“政府辦”，但今天來普及一個(gè)新名詞“攤販辦”！據(jù)了解，這是為規(guī)范管理食品攤販經(jīng)營(yíng)，肇慶市高新區(qū)于2016年新成立的一個(gè)攤販辦管理小組。目前，“攤販辦”已在全區(qū)5個(gè)人流聚集地開設(shè)攤販臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)。模式開展至今，已擁有兩百多家具有資質(zhì)的攤販店，可提供125個(gè)移動(dòng)板房作為攤販的臨時(shí)經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，投入資金約85萬元。

 

　　“攤販辦”工作人員通過加大食品攤販監(jiān)督檢查頻次、內(nèi)容和方式，重點(diǎn)檢查主體資格、索證索票、衛(wèi)生防護(hù)、工藝流程是否符合規(guī)定，打擊制假售假等行為，使區(qū)域內(nèi)食品攤販規(guī)范化水平得到整體提升。林曉誠(chéng)表示，“攤販辦”目前的主要工作是對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品攤販進(jìn)行全面登記摸查，并通過選定對(duì)市民影響不大的主干道進(jìn)行攤販?zhǔn)痉督謩?chuàng)建，同時(shí)聯(lián)合其他部門，比如，居委會(huì)一起聯(lián)合進(jìn)行管理工作，從而規(guī)范食品攤販的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 

　　通過集中食品攤販管理，目前已逐步引導(dǎo)攤販入室經(jīng)營(yíng)。記者了解到，目前，區(qū)內(nèi)食品攤販進(jìn)行全面排查，已做到三個(gè)100%（引導(dǎo)和督促食品攤販從業(yè)人員對(duì)監(jiān)管要求知曉率達(dá)100%; 符合條件的備案登記率達(dá)100%; 建立監(jiān)管檔案率達(dá)100%），切實(shí)消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。

 

　　相對(duì)于設(shè)立“攤販辦”之前，設(shè)立之后的管理工作有什么新亮點(diǎn)？林曉誠(chéng)介紹，以前食品攤販都是隨意在某一地方開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒有考慮到對(duì)周圍環(huán)境的影響，但現(xiàn)在通過“集中一批、規(guī)范一批、全面登記”總體工作要求，并以高新區(qū)大旺廣場(chǎng)為切入點(diǎn)，已初步做好對(duì)食品攤販的引導(dǎo)和輻射作用。