11月1日，《晉中市餐廚廢棄物管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式發(fā)布。這是我市制定的第一部垃圾處理方面的地方性法規(guī)，在目前餐廚廢棄物管理立法體系中國(guó)家和省沒(méi)有明確上位法的情況下，為全省乃至全國(guó)的餐廚廢棄物管理提供了樣板。
近年，餐廚廢棄物的無(wú)序管理日益成為社會(huì)關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，其中尤以“地溝油”為群眾所深?lèi)和唇^。隨著餐飲服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，餐廚垃圾產(chǎn)生量大幅上升。目前，我市共有餐飲企業(yè)單位6000余家。按照國(guó)家每萬(wàn)人每日1.17噸的產(chǎn)量計(jì)算，僅主城區(qū)（榆次區(qū)）就有人口約65萬(wàn)人，日產(chǎn)餐廚垃圾總量約78噸。這些餐廚垃圾大部分以填埋方式處理，一部分被直接飼喂牲畜，一部分被排入下水管網(wǎng)，另有一些經(jīng)不法商販之手加工后又流入食用油市場(chǎng)，對(duì)群眾身體健康和城市環(huán)境造成極大危害。
自2012年以來(lái)，市委、市政府把餐廚垃圾處理納入主抓工作內(nèi)容之一，出臺(tái)了《晉中市餐廚廢棄物》管理辦法，申報(bào)成功全國(guó)第四批餐廚垃圾資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，籌建處理能力100噸/日的餐廚廢棄物處理廠。為了從根本上消除“地溝油”存在的土壤，市人大常委會(huì)決定以立法的形式，嚴(yán)格規(guī)范餐廚廢棄物管理。在進(jìn)行全面深入的調(diào)研、考察的基礎(chǔ)上，市人大常委會(huì)制定了《條例》。2018年2月27日，《條例》經(jīng)市四屆人大常委會(huì)第十四次會(huì)議一審；2018年6月28日，經(jīng)市四屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議二審并表決通過(guò)。2018年9月30日，經(jīng)省十三屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)，《條例》于2019年1月1日起正式施行。
《條例》共五章三十一條，按照源頭治理、過(guò)程管控、著力治本的原則，對(duì)餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、收集運(yùn)輸單位、處理單位、行業(yè)協(xié)會(huì)等各方的權(quán)利義務(wù)做出了明確規(guī)定。針對(duì)“地溝油”，《條例》做出詳細(xì)規(guī)定，并設(shè)定相應(yīng)的法律責(zé)任和對(duì)涉“地溝油”行為的打擊。如第二十三條：“違反本條例規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)權(quán)，擅自從事餐廚廢棄物的收集、運(yùn)輸和處理活動(dòng)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，并可對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以1000元以上3000元以下罰款”。第二十四條規(guī)定：“違反本條例第十條規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律、法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”。
該法規(guī)的落地，順應(yīng)了全市群眾對(duì)食品安全和城市環(huán)境衛(wèi)生的期盼。市民王炳文說(shuō)：“法規(guī)順民心、應(yīng)民意。把餐廚廢棄物從源頭到處理都納入規(guī)范化管理，再不用擔(dān)心吃上‘地溝油’了。”
