連日來，“權(quán)健事件”引發(fā)關(guān)注，保健品監(jiān)管再次成為輿論熱點。
12月28日，專家在接受澎湃新聞記者采訪時表示，保健品是暴利型行業(yè)，在暴利驅(qū)動下，保健品行業(yè)良莠不齊，一些小、亂、差企業(yè)成了整個行業(yè)中的害群之馬。
上海市人大代表潘書鴻建議，將保健品納入專門的監(jiān)管范圍，制定明確的行業(yè)標準，杜絕虛假宣傳。
專家：暴利驅(qū)動下，保健品行業(yè)良莠不齊
老年人癡迷保健品的事件屢屢見諸報端。
據(jù)媒體報道，2018年11月，武漢74歲老太沉迷于購買保健品，被騙光積蓄，最終老伴沒錢治療離世； 12月4日，四川宜賓73歲大爺去世，生前生病的時候幾乎不吃藥，只吃保健產(chǎn)品，前前后后花去20多萬元，去世后留下一屋保健品；上海81歲老人車禍去世，家人處理后事發(fā)現(xiàn)屋內(nèi)一間房全部被整盒整箱的保健品占據(jù)，大部分都未拆封，其中許多已經(jīng)過期……
2018年12月20日，公安部通報稱，2018年以來，全國公安機關(guān)共破獲保健品詐騙案件3000余起，抓獲犯罪嫌疑人1900余人，追贓挽損1.4億余元。
據(jù)中國保健協(xié)會此前調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國每年保健品的銷售額約2000億元，其中老年人消費占了五成以上。調(diào)查顯示，超過65%的老年人使用過保健品。而中消協(xié)2018年初發(fā)布的“2017年十大消費維權(quán)輿情熱點”中，老年保健品相關(guān)投訴位居首位。
為何老年人容易中招？
“老人由于健康知識結(jié)構(gòu)與知識面受限，還很難去甄別保健品功效，就成為受騙的主要對象。”中國品牌研究院食品飲料行業(yè)研究員朱丹蓬表示，現(xiàn)在中國消費者的層次，從物質(zhì)來說是達到了小康水平，但是專業(yè)知識沒有與健康意識同步，這成為了諸多不法商家的可趁之機。保健品是暴利型行業(yè)，很多企業(yè)想在里面分一杯羹。在暴利驅(qū)動下，企業(yè)良莠不齊、虛假宣傳，尤其是一些小、亂、差的企業(yè)，成了整個行業(yè)中的害群之馬。
朱丹蓬還表示，會議營銷已成為整個保健品行業(yè)的一種營銷模式，游走在法律邊緣的一個模式。當國家政策還沒有對這塊有一個細化的、落地性的指導性意見時，會銷就成為很多保健品公司忽悠消費者的重要手段。
四川天府健康產(chǎn)業(yè)研究院學術(shù)委員會健康經(jīng)濟首席專家孟立聯(lián)則表示，中國根深蒂固的養(yǎng)生文化，加上獨居老人、空巢老人的孤獨感，讓保健品乘虛而入。
上海市人大代表建議：將保健品納入專項監(jiān)管
朱丹蓬援引2016年6月19日中國消費者協(xié)會發(fā)布的調(diào)查報告稱，約七成消費者對國內(nèi)保健食品市場不太滿意。同時，76.03%消費者期盼“加強政府監(jiān)管執(zhí)法，嚴厲打擊虛假宣傳”。
上海日盈律師事務所合伙人律師阮傳勝認為，治理保健品市場亂象，監(jiān)管落實到位是最重要也是最關(guān)鍵的，當前實踐中的監(jiān)管強度、廣度還有待于進一步加強，“同時，國家對于保健品的保健功效，也是沒有明確的評價標準，生產(chǎn)商往往受到背后利益驅(qū)動去做虛假宣傳，而消費者往往會盲從于宣傳。”
上海市人大代表潘書鴻向澎湃新聞記者表示，問題主要在于保健品處在食品和藥品之間標準模糊，沒有規(guī)范，使監(jiān)管力量也無處發(fā)力。
潘書鴻說，保健品不是藥品，國家對藥品有明確法律規(guī)范，并嚴格監(jiān)管，有人認為保健品是食品，但也不盡然，“藥品有藥品規(guī)范，食品有食品的規(guī)范，保健品發(fā)展迅猛，卻沒有專門規(guī)范。”他認為，標準模糊使得保健品游離于監(jiān)管的灰色地帶，另一方面，保健品在宣傳上夸大功能和效果，給老百姓認知造成迷惑性。
作為上海市人大代表，潘書鴻建議，政府部門應當考慮是否要將保健品納入專門的監(jiān)管范圍，制定明確的行業(yè)標準，杜絕虛假宣傳。
如果將保健品納入專項監(jiān)管，政府應當考慮從哪里入手？
“比如制定明確的行業(yè)標準，可以從生產(chǎn)商進行監(jiān)管，也可以從銷售終端進行監(jiān)管。”潘書鴻認為，最重要的一點是避免虛假宣傳，“沒有標準，銷售人員經(jīng)?？浯笮Ч?。”
他還提出，政府同時應當加大關(guān)于保健品的宣教力度。保健品的概念是伴隨人們生活質(zhì)量改善而來的，反映了人們對自身健康有更多的關(guān)注，在它快速發(fā)展過程中，政府要對市民進行應有的宣教，避免誤解，很多人以為保健品有藥品的作用。
朱丹蓬也提出，保健品需求是生活品質(zhì)提高的必然趨勢，作為功能性食品，對特定人群來說，的確有治理、補益身體的性能，在保健品審批中，是否可以區(qū)分保健食品和保健藥品，嚴格控制服用劑量，管理向OTC（非處方藥）靠攏。對于保健品的專業(yè)知識，政府部門可以進行網(wǎng)上宣傳，定期的知識講座、科普宣傳，引導消費者，可以邀請生產(chǎn)廠家參與。
“中國的保健品行業(yè)要進入健康、良性、有序的發(fā)展，需要政策端的細化、產(chǎn)業(yè)端的規(guī)范、渠道端的自律、消費端的專業(yè)，這樣才能打造中國保健品新的生態(tài)圈。” 朱丹蓬說。
