記者：關于保健食品方面的立法，目前還有哪些需要完善？
郭澤強：2009年，《中華人民共和國食品安全法》出臺，其重大意義就是引領食品行業(yè)建立起完整科學的法規(guī)體系。這個法規(guī)體系包括法律之下的實施條例、部令規(guī)章以及相關的國家標準。而“保健食品監(jiān)督管理條例”，就是其中的重要組成部分。
近年來，原國家食品藥品監(jiān)督管理總局等主管部門針對保健食品頒發(fā)過多項部令規(guī)章，但是，作為對保健食品監(jiān)管的具體法規(guī)，現(xiàn)在仍是一個空白。由于“保健食品監(jiān)督管理條例”的“難產(chǎn)”，導致一些規(guī)章無法與食品安全法實現(xiàn)程序上的規(guī)范對接。而保健食品的審批、監(jiān)管、生產(chǎn)等，也因缺乏法律依據(jù)而出現(xiàn)一定程度的混亂。
胡功群：自2009年以來，原國家食品藥品監(jiān)管總局積極推進“保健食品監(jiān)督管理條例”的出臺，在這方面做了大量工作，但由于各方對于保健食品的監(jiān)管方法以及功能認定方面存在爭議，到底哪些功能是可以宣傳的、哪些功能是必須經(jīng)過審批的，各方都有不同的說法。
可喜的是，面對高價推銷保健品侵害老年人權益的現(xiàn)象，地方立法已經(jīng)出手。近日，黑龍江省十三屆人大常委會第七次會議審議通過了《關于加強老年人保健產(chǎn)品等消費領域消費者權益保護工作的決議》。根據(jù)這個決議，60歲以上老年人通過會議營銷等方式購買的保健產(chǎn)品，在7日內(nèi)可以無理由退貨。
記者：完善立法并非一日之功，在目前的狀況下，可以采取哪些辦法解決保健品市場的問題？
郭澤強：防止老人購買保健品受騙，首先還是要強化宣傳?？梢越M織食品安全知識“進學校、進社區(qū)、進農(nóng)村”等宣傳活動，廣泛普及科學飲食、健康養(yǎng)生等科普知識，提升辨別能力。通過電視、政府網(wǎng)站等方式，曝光保健食品的虛假營銷案例，提高消費者的防騙意識。利用基層社區(qū)等人流量大的地方，有針對性地開展宣傳活動，讓老年人自覺抵制違法保健食品廣告帶來的侵害。
與此同時，職能部門要強化網(wǎng)格化日常監(jiān)管，打擊非法經(jīng)營行為，加大對非法經(jīng)營重點區(qū)域的巡查力度。一旦發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營行為，第一時間介入調(diào)查處理，最大限度降低老人的經(jīng)濟損失。同時，加強與公安、衛(wèi)健委、村委會、居委會及相關職能部門的協(xié)作，聯(lián)合打擊涉及保健食品的違法行為。
胡功群：切實強化監(jiān)管，應抓好保健食品經(jīng)營的源頭管理。一方面嚴格市場準入，對申請從事保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營的，嚴格依法審查，不符合條件的一律不予核發(fā)。同時，積極推進企業(yè)誠信體系建設，有效樹立執(zhí)法權威。對夸大宣傳的生產(chǎn)企業(yè)，要列入“黑名單”，將其違法成本與個人信用掛鉤，一旦違法，終身不得再進入保健品行業(yè)。
在日常監(jiān)管方面，監(jiān)管部門應及時開展保健食品專項整治及抽查工作，暢通“12315”“12345”等投訴舉報渠道，深入一線了解情況。在案件查處方面，應重拳出擊，嚴打保健食品無證無照經(jīng)營、虛假宣傳以及制售假冒偽劣保健食品的違法行為。同時，不斷完善有獎舉報制度，鼓勵消費者、企業(yè)內(nèi)部工作人員等通過舉報電話、網(wǎng)絡，向當?shù)乇O(jiān)管部門舉報保健食品違法違規(guī)行為，努力營造社會共治共管的良好局面。
