1月21日，記者從煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，為有效遏制“保健”市場(chǎng)亂象，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，按照上級(jí)部署，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委網(wǎng)信辦、公安局、民政局、城市管理局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委等部門(mén)決定，自即日起在全市范圍內(nèi)集中開(kāi)展聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)。
1月21日，煙臺(tái)市召開(kāi)全市聯(lián)合整治“保健”市場(chǎng)亂象百日行動(dòng)協(xié)調(diào)會(huì)議，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神以及國(guó)家13部委和省直12部門(mén)重要部署，凝聚全市整治力量，配合聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效，迅速打響一場(chǎng)“保健”市場(chǎng)亂象整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，有力震懾違法經(jīng)營(yíng)者，解決人民群眾反響強(qiáng)烈、高度關(guān)注的突出問(wèn)題，營(yíng)造穩(wěn)定健康、誠(chéng)信公平的市場(chǎng)環(huán)境。
據(jù)介紹，通過(guò)開(kāi)展聯(lián)合整治，全面排查“保健”市場(chǎng)存在的嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面存在的隱患和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、虛假?gòu)V告、制售假冒偽劣產(chǎn)品、欺詐消費(fèi)者等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，集中查辦、曝光一批違法典型案件，有力震懾違法經(jīng)營(yíng)者，有效遏制“保健”市場(chǎng)亂象，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、滿(mǎn)意度，確保國(guó)家、省工作部署落到實(shí)處。
本次聯(lián)合整治的重點(diǎn)行業(yè)及領(lǐng)域：與人民群眾日常消費(fèi)密切相關(guān)的行業(yè)和領(lǐng)域，食品（保健食品）；宣稱(chēng)具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消費(fèi)品；凈水器、空氣凈化器等日用家電；玉石器等穿戴用品；聲稱(chēng)具有“保健”功效的服務(wù)等。
整治的重點(diǎn)場(chǎng)所及區(qū)域：存在會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)的賓館酒店；容易發(fā)生“保健”市場(chǎng)推銷(xiāo)活動(dòng)的社區(qū)、公園、廣場(chǎng)、車(chē)站、碼頭等人員密集場(chǎng)所；銷(xiāo)售對(duì)象主要為老年、病弱群體的“保健”類(lèi)店鋪；旅游景區(qū)、農(nóng)村場(chǎng)鎮(zhèn)、農(nóng)村集市、城鄉(xiāng)結(jié)合部等。
整治的重點(diǎn)行為：虛假宣傳、組織虛假宣傳行為；虛假違法廣告行為；保健食品中非法添加非食用物質(zhì)及宣傳治療作用的行為；制售假冒偽劣產(chǎn)品行為；無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為；價(jià)格違法行為；故意拖延或無(wú)理拒絕消費(fèi)者合理要求行為；直銷(xiāo)企業(yè)、直銷(xiāo)員及直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商的違規(guī)直銷(xiāo)及傳銷(xiāo)行為；相關(guān)企業(yè)或個(gè)人未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)等行為；以“保健”為名開(kāi)展的各種違法違規(guī)行為等。
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加大對(duì)虛假宣傳行為的查處力度
重點(diǎn)查處明示或暗示食品或者日用品具有保健、疾病預(yù)防或者治療等功能，對(duì)商品性能、功能等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點(diǎn)查處假借健康講座、專(zhuān)家義診、免費(fèi)檢查、免費(fèi)體驗(yàn)、贈(zèng)送禮品、組織旅游等形式，向老年、病弱等特定消費(fèi)群體作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的行為。重點(diǎn)查處利用國(guó)家機(jī)關(guān)、醫(yī)療單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織的名義，或者以專(zhuān)家、知名人士、醫(yī)務(wù)人員和消費(fèi)者等名義，對(duì)商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點(diǎn)查處經(jīng)營(yíng)者對(duì)其自身資質(zhì)、所獲榮譽(yù)等經(jīng)營(yíng)者信息作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳行為。重點(diǎn)查處虛構(gòu)原價(jià)、虛假打折、不明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法的行為。
加大對(duì)違法會(huì)銷(xiāo)行為的查處力度
重點(diǎn)查處在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所之外，集中招徠消費(fèi)群體組織銷(xiāo)售食品、保健食品、醫(yī)療器械等商品的行為。重點(diǎn)查處為違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)提供場(chǎng)所等便利條件的行為。（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，城管、文化和旅游等部門(mén)配合）
加大對(duì)組織虛假宣傳、虛假交易行為的查處力度
重點(diǎn)查處網(wǎng)絡(luò)交易領(lǐng)域的“刷單炒信”，使消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的銷(xiāo)售狀況產(chǎn)生誤解的行為。重點(diǎn)查處缺乏科學(xué)的評(píng)獎(jiǎng)依據(jù)和評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，組織虛假的商品或者經(jīng)營(yíng)者榮譽(yù)評(píng)比的行為。重點(diǎn)查處為虛假宣傳行為提供技術(shù)手段等其他便利條件，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假宣傳的行為。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告監(jiān)管執(zhí)法力度
重點(diǎn)查處醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法廣告。以互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報(bào)刊、戶(hù)外為重點(diǎn)媒介，重點(diǎn)查處含有斷言功效、保證安全性、說(shuō)明治愈率等內(nèi)容的違法廣告。重點(diǎn)查處欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假?gòu)V告。重點(diǎn)查處違法廣告代言行為，嚴(yán)禁利用健康養(yǎng)生節(jié)目欄目變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)測(cè)力度。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
強(qiáng)化完善保健食品市場(chǎng)管理
加強(qiáng)保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大監(jiān)督抽檢力度，確保保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格按照《食品安全法》開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。重點(diǎn)查處保健食品的標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)與注冊(cè)或者備案的內(nèi)容不一致，保健食品中非法添加非食用物質(zhì)等違法行為。（市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）
法律依據(jù)：《食品安全法》等。
嚴(yán)厲查處以“保健”為名開(kāi)展的各種違法違規(guī)行為
重點(diǎn)查處以中醫(yī)藥“預(yù)防”、“保健”、“治未病”等為名，或假借醫(yī)學(xué)理論和術(shù)語(yǔ)欺騙、誘使、強(qiáng)迫消費(fèi)者接受非法診療，謀取不正當(dāng)利益的行為。
嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品行為
重點(diǎn)查處偽造產(chǎn)品產(chǎn)地，偽造或者冒用他人的廠名、廠址，偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等行為。重點(diǎn)查處農(nóng)村農(nóng)貿(mào)集市、邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)侵害農(nóng)民消費(fèi)群體的制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。嚴(yán)厲查辦一批大案要案，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（市場(chǎng)監(jiān)管、公安部門(mén)按職責(zé)落實(shí)，相關(guān)部門(mén)配合）
法律依據(jù)：《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》等。
加大對(duì)故意拖延或無(wú)理拒絕消費(fèi)者合理要求行為的監(jiān)管力度
重點(diǎn)查處對(duì)消費(fèi)者提出的修理、重作、更換、退貨、補(bǔ)足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費(fèi)用或者賠償損失的要求，故意拖延或者無(wú)理拒絕的行為，依法維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
嚴(yán)厲查處違規(guī)直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)行為
嚴(yán)格直銷(xiāo)行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，配合國(guó)家商務(wù)部、省商務(wù)廳做好暫停辦理直銷(xiāo)相關(guān)審批、備案等事項(xiàng)。重點(diǎn)查處直銷(xiāo)企業(yè)及其直銷(xiāo)員違規(guī)直銷(xiāo)及從事傳銷(xiāo)活動(dòng)的行為。直銷(xiāo)企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)有虛假宣傳、超直銷(xiāo)產(chǎn)品范圍經(jīng)營(yíng)、在未批準(zhǔn)區(qū)域開(kāi)展直銷(xiāo)業(yè)務(wù)等違規(guī)違法行為的，在市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)執(zhí)法處罰的基礎(chǔ)上，撤銷(xiāo)所涉直銷(xiāo)產(chǎn)品備案；情節(jié)嚴(yán)重的，依法撤銷(xiāo)相應(yīng)分支機(jī)構(gòu)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)資格直至吊銷(xiāo)該企業(yè)直銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)許可證。
重點(diǎn)查處直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商的虛假宣傳行為。依法嚴(yán)厲打擊直銷(xiāo)企業(yè)經(jīng)銷(xiāo)商通過(guò)尋找特定群體鎖定顧客群，利用產(chǎn)品招商會(huì)、產(chǎn)品推介會(huì)、分享表彰會(huì)等方式，打著直銷(xiāo)旗號(hào)，以直銷(xiāo)企業(yè)名義在產(chǎn)品推銷(xiāo)過(guò)程中作夸大或虛假宣傳的行為。（市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、公安部門(mén)按職責(zé)落實(shí)）
法律依據(jù)：《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》《禁止傳銷(xiāo)條例》等。
嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為
重點(diǎn)查處以免費(fèi)贈(zèng)送旅游為噱頭銷(xiāo)售“保健”產(chǎn)品（服務(wù)），并組織消費(fèi)者進(jìn)行旅游活動(dòng)的行為。
加強(qiáng)線上線下一體化監(jiān)管
嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理要求，強(qiáng)化ICP備案、域名和IP地址等互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源管理。查處互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的虛假宣傳、虛假?gòu)V告、網(wǎng)上銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等自媒體發(fā)布虛假信息的清理，依法處置違法違規(guī)網(wǎng)站、APP、公眾號(hào)等。各地加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)電子商務(wù)平臺(tái)的指導(dǎo)規(guī)范。
