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上海人大代表建議:保健品單獨(dú)立法,從立法上解決保健品亂象

   2019-01-31 澎湃新聞7660
核心提示:  在現(xiàn)有的監(jiān)管體系中,保健品監(jiān)管大多集中在食品類(lèi)。但現(xiàn)實(shí)中還有不少類(lèi)似權(quán)健天價(jià)鞋墊、負(fù)離子衛(wèi)生巾等非食品類(lèi)的保健品,對(duì)
  在現(xiàn)有的監(jiān)管體系中,保健品監(jiān)管大多集中在食品類(lèi)。但現(xiàn)實(shí)中還有不少類(lèi)似權(quán)健“天價(jià)鞋墊”、“負(fù)離子衛(wèi)生巾”等非食品類(lèi)的保健品,對(duì)于這些產(chǎn)品又該怎樣進(jìn)行監(jiān)管?
 
  針對(duì)上述問(wèn)題,1月30日,上海市第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上,市人大代表,中共上海市委辦公廳副主任姜南提交書(shū)面建議,建議保健品單獨(dú)立法。
 
  姜南認(rèn)為,中國(guó)現(xiàn)有法律法規(guī)較側(cè)重于保健食品,但現(xiàn)在保健品市場(chǎng)的發(fā)展已經(jīng)不限于食品。由于保健品概念不明確,監(jiān)管部門(mén)在發(fā)現(xiàn)保健品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)違法或品種不符合質(zhì)量要求時(shí),不能依法查處。從權(quán)健事件中可看出,如“天價(jià)鞋墊”、“負(fù)離子衛(wèi)生巾”和火療在各種話(huà)術(shù)的包裝下被引為“神藥”。這些除保健食品以外的用品,應(yīng)對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)范。
 
  為此,姜南建議,首先,立法層面,進(jìn)一步規(guī)范保健品的種類(lèi)及范圍。他表示,中國(guó)現(xiàn)行《食品安全法》、《廣告法》、《保健食品管理辦法》均對(duì)保健食品做了規(guī)定,其中,《保健食品管理辦法》第二條規(guī)定:“本辦法所稱(chēng)保健食品系指表明具有特定保健功能的食品。”但對(duì)“保健品”“保健食品”等界定依然不明。姜南建議,單獨(dú)對(duì)保健品進(jìn)行立法,保健品既不同于傳統(tǒng)食品,又不同于藥品,對(duì)保健品的規(guī)范范圍應(yīng)該予以擴(kuò)大化,規(guī)定保健品不僅包括食品還包括保健藥品、保健化妝品及用品等。對(duì)保健品在備案、生產(chǎn)、廣告等方面進(jìn)行限制,從立法上解決保健品市場(chǎng)亂象。
 
  其次,姜南建議執(zhí)法層面,加大執(zhí)法懲處力度,重點(diǎn)打擊、清理整頓保健品市場(chǎng)秩序。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)成立專(zhuān)門(mén)工作組,以社區(qū)、老年機(jī)構(gòu)、市集、城鄉(xiāng)接合部等老年人群聚集地區(qū)為重點(diǎn),同時(shí)以具備開(kāi)辦講座條件的經(jīng)營(yíng)單位及酒店、會(huì)所、活動(dòng)中心為重點(diǎn)場(chǎng)所,對(duì)于在老年人保健品及廣告宣傳中存在的虛假、夸大等市場(chǎng)亂象依法整治并查處。重點(diǎn)懲治違法銷(xiāo)售保健品的欺詐和虛假宣傳行為,加大各類(lèi)保健品違法廣告懲處力度,對(duì)違法違規(guī)的保健品銷(xiāo)售行為堅(jiān)決予以取締,全面規(guī)范保健品市場(chǎng)。
 
  再次,社會(huì)層面,加大宣傳力度,鼓勵(lì)社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居委會(huì)開(kāi)展科普宣傳,提高老年人防范意識(shí)。另外,進(jìn)一步豐富老年人精神生活,增加社區(qū)老年人的交流活動(dòng)。減少部分不良商家利用老年人情感孤單的心理實(shí)施欺騙的行為。
 
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