據(jù)2月25日央視報(bào)道，近日，《海南省全面禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案》發(fā)布，方案宣布海南自今年起分種類(lèi)逐步推進(jìn)全面禁塑。海南省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)人介紹，2008年國(guó)務(wù)院辦公廳相關(guān)規(guī)定實(shí)施以來(lái)，各個(gè)省份所做的基本上是“限塑”，海南這一次強(qiáng)調(diào)的是禁止。

 

　　2008年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》出臺(tái)，即坊間所說(shuō)的“限塑令”。然而，居民對(duì)塑料袋使用便利性有著強(qiáng)烈的依賴(lài)，因而僅靠在商場(chǎng)超市里對(duì)塑料袋收取幾毛錢(qián)費(fèi)用，“限塑令”的作用依然有限，于是有人呼吁“限塑令”升級(jí)為“禁塑令”。

 

　　海南率先出臺(tái)“禁塑令”，有一次性塑料制品使用量居高不下，影響海南國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的原因，上述方案也確有不少亮點(diǎn)，比如，規(guī)定較細(xì)致，明確了牽頭部門(mén)和完成時(shí)間，有利于落實(shí)。再如，海南建立全生物降解塑料產(chǎn)業(yè)示范基地，禁止省外一次性不可降解塑料制品進(jìn)入，有望從供給環(huán)節(jié)“禁塑”。

 

　　不過(guò)，“禁塑令”實(shí)施效果仍需時(shí)間檢驗(yàn)。其實(shí)，早在2015年吉林就全面實(shí)施“禁塑令”，但仍有一些小市場(chǎng)違反“禁塑令”。筆者以為，海南“禁塑”能否成功的關(guān)鍵，一是對(duì)違反禁令的處罰能否到位；二是可降解塑料成本能否降低。

 

　　所謂“禁塑”，禁的是一次性不可降解塑料制品，而其替代品主要就是可降解塑料制品。如今，大型商場(chǎng)超市基本采用可降解塑料制品，而小市場(chǎng)、小商販仍使用不可降解塑料制品，原因就在于成本低。據(jù)悉，目前生物降解塑料袋成本是傳統(tǒng)塑料袋的2至3倍，如不采取有效措施降低可降解塑料制品成本，“禁塑令”效果恐怕不容樂(lè)觀。降成本是一種市場(chǎng)化治理方式，也是有效治理措施之一，一方面可從生產(chǎn)技術(shù)、材料等角度深入研究，降低可降解塑料制品成本；另一方面，也可通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等手段來(lái)實(shí)現(xiàn)。

 

　　同時(shí)，要通過(guò)嚴(yán)格的法規(guī)和執(zhí)法來(lái)處罰違規(guī)行為。吉林規(guī)定，生產(chǎn)不可降解塑料制品的，除責(zé)令改正外，最高可處罰3萬(wàn)元。銷(xiāo)售不可降解塑料制品的，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。對(duì)企業(yè)有違法所得的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款……從實(shí)施效果看，如此處罰力度震懾力顯然不夠。目前，海南的處罰措施怎么定，處罰力度又如何，還有待觀察。雖然嚴(yán)格處罰與主動(dòng)降成本缺一不可，但鑒于市場(chǎng)之手的力量之大，降成本效果或許更明顯。

 

　　在“白色污染”形勢(shì)依然嚴(yán)峻的當(dāng)下，海南出臺(tái)“禁塑令”開(kāi)了個(gè)好頭。“限塑”10余年是時(shí)候與時(shí)俱進(jìn)了，期待海南的探索與實(shí)踐能為其他地方提供更多易操作、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。