【中國(guó)食品報(bào)融媒體】（本報(bào)深度報(bào)道組記者 崔斌偉 和衛(wèi)民）“開(kāi)飯嘍!今天的午餐是宮保雞丁、芹菜肉片、清炒包菜，米飯和紫菜蛋花湯。”3月7日11時(shí)40分，明媚陽(yáng)光下的河南省確山縣普會(huì)寺鎮(zhèn)中心小學(xué)食堂開(kāi)始熱鬧起來(lái)，面帶期待眼神的孩子們?cè)诶蠋煹膸ьI(lǐng)下，排著隊(duì)走向食堂取餐口。“阿姨，能不能多給我打點(diǎn)雞丁?”在孩子稚嫩的“央求”下，戴著口罩的打餐員又把菜勺使勁往菜盒里摁了一下。與此同時(shí)，在相隔近40公里的確山縣李新店中心小學(xué)食堂內(nèi)，學(xué)校校長(zhǎng)李昕以及各班級(jí)帶隊(duì)老師在大廳內(nèi)不停地踱步。他們一邊留意孩子們對(duì)餐品的滿意程度，一邊反復(fù)叮囑：“吃飯時(shí)，別說(shuō)話、別打鬧，要做個(gè)乖孩子!”他們當(dāng)天的午餐是肉炒蘿卜、肉炒花菜、麻辣藕，米飯和玉米糝湯。兩個(gè)扎著馬尾辮、相對(duì)而坐的一年級(jí)女學(xué)生，埋著頭，一勺一勺地往嘴中“塞”著飯菜，調(diào)皮的眼神時(shí)不時(shí)瞟向?qū)Ψ降耐胫?，然后相視一笑，又加速吃飯的速度?/p>

　　“三山三丘三分田”的確山縣，如今，已有5萬(wàn)多名農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生正在享受著學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃帶來(lái)的實(shí)惠。

　　源頭把控不懈怠

　　確山縣位于豫之南、淮河之濱，在戰(zhàn)火硝煙的革命年代，首次建立的中共中央中原局初駐于河南省確山縣竹溝鎮(zhèn)，因此又被稱(chēng)為“小延安”。確山縣是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)扶貧縣，山區(qū)學(xué)校多而分散、留守兒童比重較大。在縣財(cái)政資金緊張、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的窘境下，如何讓農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生健康、快樂(lè)地學(xué)習(xí)、成長(zhǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)一直是當(dāng)?shù)攸h委政府的困惑。

學(xué)生們?cè)诮蚪蛴形兜爻誀I(yíng)養(yǎng)午餐

　　2016年12月，為落實(shí)《教育部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)范圍實(shí)現(xiàn)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣全覆蓋的意見(jiàn)》，河南省下發(fā)通知，將包含確山縣在內(nèi)的12個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣納入實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)。試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天4元(全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算)。按要求，確山縣實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃始于2017年秋季學(xué)期，所需資金由縣級(jí)統(tǒng)籌解決，中央和省級(jí)財(cái)政根據(jù)上一年度縣財(cái)政投入、組織管理、實(shí)施效果等因素給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。其中，建檔立卡貧困家庭學(xué)生補(bǔ)助資金由中央和省級(jí)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。

　　確山縣農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)生能夠吃上免費(fèi)的營(yíng)養(yǎng)餐了，許多家長(zhǎng)對(duì)此舉措拍手稱(chēng)贊。畢竟尚屬試點(diǎn)推廣階段，缺乏有效經(jīng)驗(yàn)借鑒，如何讓這些惠民資金用在實(shí)處，保障孩子們等值的吃到優(yōu)質(zhì)、放心的食品?當(dāng)?shù)攸h委、政府多方聯(lián)動(dòng)，從源頭抓起，讓監(jiān)管發(fā)力，向嚴(yán)控要成績(jī)。

　　結(jié)合縣情，確山縣將供餐項(xiàng)目細(xì)化為4個(gè)標(biāo)段，面向全國(guó)公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)，設(shè)定極為細(xì)致和嚴(yán)格的投標(biāo)條件。要求投標(biāo)企業(yè)必須具備良好的餐飲信譽(yù)、至少3年以上的營(yíng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、證照齊全、無(wú)食品安全事故的不良記錄、有類(lèi)似項(xiàng)目業(yè)績(jī)(至少具有2個(gè)縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐供餐合同，每個(gè)縣服務(wù)人數(shù)不低于10000人)等。

　　成立近10年之久，已經(jīng)承包了400多所中小學(xué)學(xué)生食堂，為30多萬(wàn)名學(xué)生提供餐飲服務(wù)的宿州市東江餐飲管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“東江公司”)，以及正在河南嵩縣、桐柏縣等縣供應(yīng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的河南省廚留香餐飲服務(wù)有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“廚留香公司”)，在經(jīng)過(guò)專(zhuān)家數(shù)輪評(píng)定、候選人公示后，最終被確定為中標(biāo)單位。

學(xué)生就餐時(shí)露出開(kāi)心的笑臉

　　3月6日，位于確山縣縣城西關(guān)的東江公司確山分公司，門(mén)前一排洗刷一新的箱貨車(chē)整齊停放著。公司室內(nèi)窗明幾凈，一塵不染，潔凈的墻面上懸掛著詳細(xì)的管理規(guī)章和操作流程。糧油區(qū)、蔬菜區(qū)、冷藏區(qū)、牛奶面包儲(chǔ)存區(qū)等分割密閉，每個(gè)獨(dú)立空間的物品均整齊地?cái)[放在隔潮板上。兩個(gè)戴著口罩的工人在倉(cāng)庫(kù)門(mén)外，圍著往各學(xué)校食堂配送食材的車(chē)輛，手攥著票證，認(rèn)真查看這些外送的青菜，并認(rèn)真地記錄著。該分公司負(fù)責(zé)人孟健，曾被總公司外派管理學(xué)生餐工作，有著管理學(xué)生餐的豐富經(jīng)驗(yàn)。他深有感觸地說(shuō)，相比而言，確山縣領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)工作重視度更高，制定規(guī)章更細(xì)致，檢查力度和頻率更大，“簡(jiǎn)直就是無(wú)死角的層層把控”。同時(shí)，孟健舉例介紹說(shuō)，他們公司供貨商都是知名企業(yè)或者是信譽(yù)度較好的企業(yè)，有嚴(yán)格的進(jìn)貨核驗(yàn)和倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存管理規(guī)章、制度，但按要求，他們?cè)诠┎蛯W(xué)校配送食材前，必須要經(jīng)過(guò)分公司的再次檢驗(yàn)，如核對(duì)票證、核對(duì)生產(chǎn)日期、感官性狀態(tài)、檢查運(yùn)輸車(chē)輛的干凈情況等，這些臺(tái)賬必須詳細(xì)記載，監(jiān)管單位隨時(shí)都會(huì)現(xiàn)場(chǎng)檢查。為了保障蔬菜的新鮮和安全，他們還設(shè)立了化驗(yàn)室檢測(cè)農(nóng)藥殘留。

　　加工監(jiān)管求細(xì)節(jié)

　　3月10日，家住普會(huì)寺鎮(zhèn)夏坡村的7歲小欣悅(化名)側(cè)身趴在廚房門(mén)口，央求著正準(zhǔn)備做午飯的母親：“媽媽?zhuān)覀儗W(xué)校食堂做的魚(yú)香肉絲可好吃了，你能給我做一下嗎?”小欣悅就讀的普會(huì)寺鎮(zhèn)中心小學(xué)，該學(xué)校食堂位于校園內(nèi)的西北角，近1700多平方米的就餐區(qū)，整齊地?cái)[放著不銹鋼面的長(zhǎng)條就餐桌，墻上醒目位置粘貼著“一粥一飯當(dāng)思來(lái)之不易”“當(dāng)知盤(pán)中餐，粒粒皆辛苦”等警示標(biāo)語(yǔ)?？拷〔蛥^(qū)的墻面上，《食品安全信息公示》牌中展示著經(jīng)營(yíng)許可證、員工健康證、食品安全員資格證、食藥監(jiān)部門(mén)日常檢查記錄等，該餐廳服務(wù)安全等級(jí)被評(píng)定為B級(jí)(良好)。記者注意到，在餐廳人員消毒區(qū)的一面墻上，除了懸掛著員工每日的晨檢記錄，還有一個(gè)個(gè)標(biāo)有員工名字用來(lái)清理指甲的牙刷。

對(duì)供餐企業(yè)職工進(jìn)行食品安全培訓(xùn)

　　雖然學(xué)校配備的有專(zhuān)職的食品安全員，但普會(huì)寺鎮(zhèn)中心小學(xué)校長(zhǎng)李秀云總會(huì)在食材入庫(kù)前趕到食堂，與食品安全管理員一道對(duì)食材的質(zhì)量、數(shù)量、票證進(jìn)行逐一的檢查、稱(chēng)重、核對(duì)，并建立完備的記錄臺(tái)賬。食材加工期間，她也會(huì)時(shí)常雙手消毒、戴著口罩跨過(guò)近40厘米的擋鼠板，走進(jìn)后廚，查看后廚衛(wèi)生環(huán)境、食材儲(chǔ)存和加工情況。因?yàn)樗宄刂?，自己已?jīng)被明確為該校的食品安全第一責(zé)任人。

　　根據(jù)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲食習(xí)慣差異，在供餐公司營(yíng)養(yǎng)師的指導(dǎo)下，每個(gè)學(xué)校的餐譜會(huì)有一定區(qū)別，但這個(gè)修改和調(diào)整的權(quán)力，卻并不在供餐企業(yè)。確山教育局營(yíng)養(yǎng)辦負(fù)責(zé)對(duì)供餐企業(yè)進(jìn)行日常的監(jiān)管，供餐企業(yè)每周都會(huì)向營(yíng)養(yǎng)辦上報(bào)下周的菜譜待審核。

　　“對(duì)于有條件供應(yīng)熱餐的鄉(xiāng)村學(xué)校，我們要求午餐供應(yīng)必須做到兩葷一素的標(biāo)準(zhǔn)，并明確量化人均數(shù)量，如豬肉炒芹菜中，人均占有的豬肉數(shù)量不低于30克，土豆大盤(pán)雞中，人均占有雞肉的數(shù)量不低于45克，我們除了食譜提前張貼公示外，還會(huì)不定期隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)抽查核對(duì)。”

　　對(duì)于營(yíng)養(yǎng)餐菜品的口感、口味把控，確山縣也有也一套多方位的監(jiān)管措施：一是要求供餐企業(yè)在每周的員工集體例會(huì)上，除了對(duì)食品安全進(jìn)行培訓(xùn)外，還會(huì)對(duì)廚藝、廚技進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)、拔高;二是由學(xué)生、教師、家長(zhǎng)組成的膳食委員會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督、打分;三是建立教師陪餐制度，現(xiàn)場(chǎng)收集反饋意見(jiàn);四是每月都會(huì)邀請(qǐng)部分家長(zhǎng)入校品嘗……

　　據(jù)李秀云介紹，他們學(xué)校食堂員工盡量多地聘請(qǐng)當(dāng)?shù)鼐用?，這樣有利于監(jiān)督和意見(jiàn)收集，因?yàn)檫@些員工很多都是學(xué)生家長(zhǎng)或親戚，給自己的孩子做飯，讓孩子們享受到了“媽媽菜”“父親菜”“嬸娘菜”的熟悉味道。據(jù)悉，被供餐學(xué)校每學(xué)期都會(huì)組織全校學(xué)生對(duì)餐品滿意度進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，普會(huì)寺鎮(zhèn)中心小學(xué)上學(xué)期的就餐滿意度達(dá)到了90%以上。

　　政府監(jiān)管頻加力

　　確山縣教育局王鵬舉，分管該局營(yíng)養(yǎng)辦。身材魁梧、做事細(xì)膩的他，又被同事戲稱(chēng)為確山縣的“活地圖”。

　　3月7日，記者到山區(qū)學(xué)校采訪返程途中遇到路況擁堵問(wèn)題，并未在此地工作或生活過(guò)的王鵬舉指揮司機(jī)從公路駛下鄉(xiāng)村羊腸小道，穿村過(guò)巷，七拐八繞順利避開(kāi)問(wèn)題路段的那一幕，著實(shí)讓一路人驚嘆。王鵬舉略帶“嗔怪”地說(shuō)：“記路都是被‘逼’出來(lái)的，跑出來(lái)的。孟雪花局長(zhǎng)對(duì)學(xué)生供餐工作非常重視，一見(jiàn)面就催著我下鄉(xiāng)鎮(zhèn)去檢查。”他補(bǔ)充道，無(wú)論孟雪花局長(zhǎng)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校檢查何項(xiàng)工作，學(xué)校食堂是她必去的地方。

　　確山縣食藥監(jiān)管理部門(mén)把學(xué)生食堂的監(jiān)管作為日常工作的重中之重。據(jù)廚留香公司確山分公司負(fù)責(zé)人毛衛(wèi)恒介紹，食藥監(jiān)部門(mén)執(zhí)法人員每個(gè)星期都會(huì)到食堂進(jìn)行檢查，除了查原材料進(jìn)出庫(kù)情況、環(huán)境衛(wèi)生、餐品留樣……還會(huì)著重檢查餐具消毒情況。

教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人隨機(jī)抽查學(xué)生食堂

　　確山縣是個(gè)財(cái)力小縣，但2018年縣政府依然拿出4372萬(wàn)余元的財(cái)政預(yù)算資金注入農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。該縣委書(shū)記路耕、縣長(zhǎng)彭廣峰對(duì)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐的食品安全問(wèn)題尤為重視。確山縣教育局營(yíng)養(yǎng)辦工作人員蔣雯凱表示，在2018年下旬，縣委、縣政府部署的學(xué)校食品專(zhuān)項(xiàng)督查。縣教育局、食藥監(jiān)局、衛(wèi)生局等部門(mén)組成專(zhuān)項(xiàng)督查組對(duì)全縣各學(xué)校的食品安全地毯式的檢查、督導(dǎo)。為了更準(zhǔn)確無(wú)誤的了解真實(shí)情況，縣委、縣政府還另派督查室再次實(shí)地檢查，比對(duì)兩方督查結(jié)果，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)成及時(shí)改正，并匯報(bào)整改結(jié)果。

　　截至目前，確山縣共有203所學(xué)校51742名學(xué)生享受營(yíng)改善計(jì)劃。其中享受完整熱午餐的學(xué)校31所，學(xué)生26731名，占享受人數(shù)的51.7%。一些學(xué)校因?yàn)榈靥幤h(yuǎn)、規(guī)模較小、設(shè)施不完善，而暫時(shí)不具備提供完整熱午餐的條件，這些學(xué)校采取課間加餐的模式，主要配送牛奶、面包和火腿腸。據(jù)王鵬舉介紹，今年該縣將籌措資金，加大學(xué)校食堂的建設(shè)和改造，力爭(zhēng)今年的實(shí)現(xiàn)熱午餐供應(yīng)比例達(dá)到60%以上。

　　據(jù)中國(guó)疾病預(yù)防控制中心跟蹤監(jiān)測(cè)顯示，2017年?duì)I養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)地區(qū)男、女生各年齡段的平均身高比2012年高1.9厘米和2.0厘米，平均體重多1.3千克和1.4千克，高于全國(guó)農(nóng)村學(xué)生平均增長(zhǎng)速度，學(xué)生身體素質(zhì)得到明顯提升。在確山縣黨委、政府的層層把關(guān)、責(zé)任到人、監(jiān)管不留死角等一系列舉措下，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃一定會(huì)在該縣取得良好的效果，孩子們一定會(huì)茁壯地成長(zhǎng)。