南通網(wǎng)訊 種植蔬菜過程中，使用國(guó)家明令禁止使用的高毒農(nóng)藥，致使菜品農(nóng)藥含量超出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)近6倍。為筑牢“舌尖上的安全”，海門檢方依法對(duì)種植戶提起刑事附帶民事公益訴訟，同時(shí)向監(jiān)管部門發(fā)出檢察建議。5月7日，在全省檢察機(jī)關(guān)懲治危害食品藥品安全犯罪新聞發(fā)布會(huì)上，這起生產(chǎn)、銷售有毒有害食品案入選全省檢察機(jī)關(guān)懲治危害食品藥品安全犯罪典型案例。
為了青菜品相好
用了高毒農(nóng)藥還稱不懂規(guī)定
2017年11月9日，海門市農(nóng)業(yè)局工作人員來到海門高新區(qū)振邦村大棚蔬菜種植戶臧某處進(jìn)行蔬菜抽樣檢查，在隨機(jī)抽檢的小青菜中檢測(cè)出毒死蜱含量0.69mg/kg，而國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)最大殘留限量為0.1mg/kg，超標(biāo)近6倍。意識(shí)到此事絕非普通的農(nóng)藥超標(biāo)，農(nóng)業(yè)局第一時(shí)間向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)進(jìn)行了反映。次月27日，經(jīng)南通市公安局物證鑒定所鑒定，在臧某種植生產(chǎn)的小青菜土壤中檢測(cè)出毒死蜱、氟樂靈、甲拌磷、蟲螨腈、噠螨靈成分。幾天后，公安機(jī)關(guān)對(duì)臧某的暫住地進(jìn)行搜查，從北側(cè)第一個(gè)塑料大棚內(nèi)搜查到一袋甲拌磷農(nóng)藥，內(nèi)有14小袋甲拌磷農(nóng)藥。
毒死蜱、甲拌磷等是農(nóng)業(yè)部明令禁止使用于蔬菜的高毒農(nóng)藥。這些農(nóng)藥在防治地下害蟲等方面效果很好，但所造成的食品安全風(fēng)險(xiǎn)非常嚴(yán)重。案件調(diào)查過程中，臧某辯稱“不知道國(guó)家規(guī)定”，企圖逃避法律責(zé)任。
“2017年2月，村里就向臧某宣傳過農(nóng)藥禁用的相關(guān)規(guī)定，告訴他不要使用國(guó)家禁止的農(nóng)藥，給他發(fā)了‘2017年國(guó)家禁用和限用的農(nóng)藥名錄’的宣傳單。”振邦村村委會(huì)兩位工作人員的證言戳穿了臧某“不知道國(guó)家規(guī)定”的謊言。
臧某只能如實(shí)供述，2017年5月，他在明知毒死蜱等農(nóng)藥屬國(guó)家明令禁止在蔬菜種植過程中使用的情況下，仍在租地種植茄子、小青菜等蔬菜的過程中將毒死蜱、甲拌磷等農(nóng)藥違規(guī)拌入泥土中，使生長(zhǎng)出來的蔬菜品相更好，售價(jià)更高。至案發(fā)，共銷售含毒死蜱農(nóng)藥殘留的小青菜100多斤，銷售得款100余元。
判刑、賠償、公開道歉
種植戶被追究刑事和民事責(zé)任
案件偵查階段，檢察機(jī)關(guān)就有毒有害蔬菜銷售的種類、數(shù)量、金額、地點(diǎn)以及臧某種植的其他大棚蔬菜情況等與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了溝通，引導(dǎo)其調(diào)查完善相關(guān)證據(jù)。
在提起訴訟過程中，考慮到臧某種植的有毒有害蔬菜已經(jīng)流向市場(chǎng)，危及了不特定消費(fèi)者的生命健康權(quán)，海門檢方在提起刑事訴訟的同時(shí)提起了民事公益訴訟。
2018年6月，海門市人民檢察院以臧某犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪向海門市人民法院提起訴訟。同年8月10日，海門市人民法院做出一審判決，臧某犯生產(chǎn)、銷售有毒有害食品罪，判處有期徒刑6個(gè)月，并處罰金1000元；繼續(xù)追繳臧某違法所得100元，予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)；在本判決生效后30日內(nèi)在海門市級(jí)媒體上公開道歉；支付賠償款1000元。
為擴(kuò)大宣傳教育效果，海門市檢察院特意邀請(qǐng)本地人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、大棚蔬菜種植戶、行政機(jī)關(guān)代表等40余人參加了庭審觀摩。一審宣判后，臧某未上訴，判決已生效。臧某已支付賠償款，并于2018年12月7日通過海門日?qǐng)?bào)公開道歉。
督促職能部門履職
檢察建議筑牢舌尖安全“防火墻”
細(xì)致辦理這起典型案件后，海門市檢察院認(rèn)為，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管是農(nóng)業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)督兩家主管部門的法定職責(zé)，臧某案件的發(fā)生與兩部門的監(jiān)管不到位有著必然的因果關(guān)系。為維護(hù)社會(huì)公共利益，保護(hù)消費(fèi)者食品安全，海門市人民檢察院制作了檢察建議書，并抄送至海門市農(nóng)業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門，督促相關(guān)職能部門積極履職，努力形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管合力。同時(shí)，針對(duì)該案暴露出的問題，檢方還向海門高新區(qū)管委會(huì)發(fā)出檢察建議，建議采取三項(xiàng)針對(duì)性工作措施：1、設(shè)立專職的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管員，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品采樣過程；2.更新檢測(cè)設(shè)備，配備專業(yè)檢測(cè)人員；3.完善基地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制的銜接。
收到檢察建議后，海門市農(nóng)業(yè)局和市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽調(diào)執(zhí)法人員深入全市12個(gè)區(qū)鎮(zhèn)，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，對(duì)農(nóng)藥、化肥種子經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行備案登記，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)資格、是否合格及使用期限等進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)各大超市、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品種植大戶進(jìn)行抽樣檢查，加大抽檢范圍，增加檢測(cè)密度；加大食品安全宣傳力度，向經(jīng)營(yíng)戶發(fā)送各類宣傳材料兩萬(wàn)余份，提高經(jīng)營(yíng)者安全意識(shí)。海門高新區(qū)也在職能部門的支持配合下，積極落實(shí)了檢察建議中提出的改進(jìn)措施。
一起看似“小題大做”的案件，實(shí)則意義深遠(yuǎn)，它不僅嚴(yán)厲追究了違法行為人的刑事責(zé)任和民事責(zé)任，還督促行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，更預(yù)防了有毒有害農(nóng)產(chǎn)品流向千家萬(wàn)戶的餐桌，保障了廣大群眾的舌尖安全。
