——訪江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化管理處處長許友光
本網(wǎng)訊（記者文洪瑛）為推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效升級，推進江西農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興，近日，江西省政府出臺了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化升級和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興的實施意見》。
《意見》要求，以農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)、機械化生產(chǎn)與農(nóng)田建設(shè)相適應(yīng)為路徑，以科技創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為動力，補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興，推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展升級。7月22日，記者就《意見》有關(guān)內(nèi)容采訪了江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)業(yè)機械化管理處處長許友光。
問：文件出臺的背景是什么？
答：2018年底，我省水稻耕種收綜合機械化率達到77.7%，主要農(nóng)作物綜合機械化率達到72.8%。通過調(diào)研，我們摸清了全省農(nóng)機化發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要解決我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后、農(nóng)機農(nóng)藝融合不夠緊密、農(nóng)機推廣體系還不健全、農(nóng)機基礎(chǔ)設(shè)施不完善等問題。
去年12月21日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2018〕42號），作出了“沒有農(nóng)業(yè)機械化，就沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略定位，明確了當前和今后一個時期推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標和主要任務(wù)，為做好新時期農(nóng)業(yè)機械化工作提供了根本遵循。
問：《意見》確定的發(fā)展目標是什么？
答：到2022年，培育2-3家在行業(yè)具有影響力的農(nóng)機裝備生產(chǎn)企業(yè)，全省農(nóng)機總動力達到2700萬千瓦左右，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到77%，水稻主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化。到2025年，建成2-3個具有規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)鏈完整的農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群，全省農(nóng)機總動力達到3000萬千瓦以上，全省農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到80%，水稻基本實現(xiàn)生產(chǎn)全程機械化。
我省將不斷加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機械化。到2022年，果菜茶等大宗經(jīng)濟作物全程機械化生產(chǎn)體系基本建立，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化取得突破。到2025年，丘陵山區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)機械化全面突破，油菜種植、收獲機械化率分別達到50%和65%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%左右。
問：《意見》謀劃了哪些重點任務(wù)？
答：《意見》提出，我省將著力構(gòu)建農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體系、新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系、農(nóng)機化高效推廣體系、農(nóng)機化高效生產(chǎn)體系“四大體系”。
一是推進我省有一定基礎(chǔ)和特色的農(nóng)機裝備產(chǎn)品快速發(fā)展，推進我省農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和農(nóng)機裝備企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，建立健全現(xiàn)代農(nóng)機流通體系和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
二是多層次、多方位、多途徑培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械化人才。
三是落實人員力量和經(jīng)費保障，提升各級農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)推廣機構(gòu)的能力。
四是強化農(nóng)機農(nóng)藝融合，推動良種、良法、良地、良機配套。
問：為扎實有序推進農(nóng)機化升級和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興，提出了哪些具體任務(wù)？
答：《意見》提出，我省將實施農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群推進行動、農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)品質(zhì)提升行動、農(nóng)業(yè)全程全面機械化生產(chǎn)推進行動、綠色高效新機具示范推廣行動、農(nóng)機作業(yè)基礎(chǔ)完善行動、農(nóng)機社會化服務(wù)能力提升行動、農(nóng)機實用人才培養(yǎng)行動、農(nóng)機化與信息化融合行動“八大行動”。
一是推進農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，不斷做優(yōu)特色、做大體量。
二是加快構(gòu)建現(xiàn)代標準體系，加快建設(shè)省級農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定平臺，加大對質(zhì)量違法和假冒品牌打擊懲處力度，提升我省農(nóng)機裝備產(chǎn)品市場競爭能力。
三是利用3-5年時間，支持新型農(nóng)機主體建設(shè)200個左右水稻工廠化育秧中心，逐步形成“合作社+大戶帶散戶”的水稻機械化育插秧技術(shù)推廣應(yīng)用模式，推進水稻生產(chǎn)全程機械化。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，加快機械化技術(shù)集成與示范，提升經(jīng)濟作物、規(guī)模養(yǎng)殖場等全面機械化水平。
四是發(fā)揮好國家農(nóng)機購置補貼政策效益，支持綠色高效機械裝備和技術(shù)的應(yīng)用。
五是到2020年，力爭建成2800萬畝以上的“宜機化”高標準農(nóng)田。鼓勵對果菜茶園開展“宜機化”改造建設(shè)。
六是支持農(nóng)機服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相交互融，推動農(nóng)機服務(wù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，做大服務(wù)主體。
七是舉辦江西農(nóng)機職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)一批農(nóng)機實用技能型人才。
八是通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升農(nóng)業(yè)機械化，推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機作業(yè)”。
問：怎么落實好農(nóng)機化升級和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興政策？
答：《意見》對農(nóng)業(yè)機械化升級和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興政策措施落實提出了明確要求，建立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，相關(guān)省直部門參與的省級農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展協(xié)調(diào)推進機制。
加大財政支持，每年統(tǒng)籌整合財政支農(nóng)資金，采用“以獎代補”、貸款貼息等形式，支持農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)機化升級。創(chuàng)新金融保險支持，加大信貸投放，開展農(nóng)機融資租賃業(yè)務(wù)和信貸擔(dān)保服務(wù)，完善農(nóng)機保險體系等。
《意見》要求，市、縣（區(qū)）政府要根據(jù)實際情況，支持農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)用地以及農(nóng)機合作社等新型農(nóng)機主體的配套及設(shè)施用地，并按規(guī)定減免相關(guān)稅費。對省確定統(tǒng)籌推進的且符合條件的大型農(nóng)機生產(chǎn)線項目，積極支持列入省大中型建設(shè)項目，幫助解決建設(shè)用地指標等問題。
