作為生豬生產(chǎn)和消費(fèi)大省，廣東正在加強(qiáng)部門(mén)溝通和協(xié)同配合，合力推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)，努力遏制生豬生產(chǎn)下降趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，確保生豬供應(yīng)不出現(xiàn)斷檔。
第一財(cái)經(jīng)1℃記者近日深入廣東采訪發(fā)現(xiàn)，在今年上半年的非洲豬瘟疫情之后，該省豬農(nóng)的養(yǎng)殖信心正在逐步恢復(fù)，農(nóng)業(yè)部門(mén)亦在進(jìn)一步落實(shí)“豬十條”，千方百計(jì)地保障生豬養(yǎng)殖。
“這段時(shí)間一直在協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，開(kāi)會(huì)研究，推動(dòng)落實(shí)中央以及省委省政府的政策。”9月9日，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳畜牧與飼料處處長(zhǎng)羅一心在接受第一財(cái)經(jīng)1℃記者采訪時(shí)表示。
“新政”刺激養(yǎng)殖積極性
60多歲的養(yǎng)殖戶(hù)徐明是粵西的養(yǎng)豬大戶(hù)，他的養(yǎng)豬場(chǎng)位于南華農(nóng)場(chǎng)，占地兩三百畝。因?yàn)榭春卯?dāng)前的養(yǎng)豬政策以及行業(yè)發(fā)展前景，徐明最近正在持續(xù)對(duì)自己的豬場(chǎng)進(jìn)行清欄，并準(zhǔn)備異地新建一個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)。
當(dāng)前，像徐明這樣的生豬養(yǎng)殖戶(hù)，遇到了養(yǎng)殖政策的“新時(shí)期”。
9月4日，國(guó)家自然資源部宣布，生豬養(yǎng)殖用地作為設(shè)施農(nóng)用地，按農(nóng)用地管理，不需辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。此外，生豬養(yǎng)殖圈舍、場(chǎng)區(qū)內(nèi)通道及綠化隔離帶等生產(chǎn)設(shè)施用地，根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模確定用地規(guī)模。
9月8日，廣東省召開(kāi)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作會(huì)議，要求落實(shí)和完善養(yǎng)殖用地政策，重點(diǎn)保障新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和異地重建規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目用地。
據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹，要實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用設(shè)施建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造，對(duì)種豬場(chǎng)和規(guī)模豬場(chǎng)流動(dòng)資金貸款貼息，扶持屠宰行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖信心，增強(qiáng)復(fù)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)能力。
其實(shí)在此次“養(yǎng)豬用地新政”之前，徐明就已做好規(guī)劃。據(jù)他介紹，新豬場(chǎng)已經(jīng)籌備了兩三年，中途因行業(yè)和政策變故暫停，這次又重新易地啟動(dòng)。1℃記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，徐明的新豬場(chǎng)場(chǎng)房全部是框架式，占地3萬(wàn)平方米，投入較多，“待做好內(nèi)部水電設(shè)施等裝修，預(yù)計(jì)一兩個(gè)月之后就可以進(jìn)駐了。”
按照徐明的規(guī)劃，原來(lái)的老豬場(chǎng)在進(jìn)行衛(wèi)生防疫處理后專(zhuān)門(mén)飼養(yǎng)種豬，新豬場(chǎng)則用來(lái)養(yǎng)殖斷奶以后的保育豬以及肉豬。
徐明一次性定了三四千頭種豬，“目前市場(chǎng)的種豬價(jià)格行情較高，七八十斤的二元種豬現(xiàn)在是4000多塊，而同等重量的純種豬7000多元。這批種豬要花1000多萬(wàn)元。”
不過(guò)，目前行情確實(shí)讓徐明感到意外，但他十分看好這波豬肉前景。他給1℃記者算了一筆賬，湛江當(dāng)?shù)刈钚碌纳i出欄價(jià)能達(dá)到16元/斤左右，一頭待宰的肉豬一般是在230斤左右，總價(jià)約3600元，除去1200元的豬苗成本，以及飼料、藥品、疫苗、水電、環(huán)保、管理等費(fèi)用，自繁自養(yǎng)一頭豬可以?huà)?000元。“利潤(rùn)率超過(guò)100%。”與徐明一樣，同樣看好未來(lái)生豬行情的還有位于陽(yáng)江的養(yǎng)殖大戶(hù)曾明轉(zhuǎn)。目前養(yǎng)豬可觀的利潤(rùn)，讓他頗為受益。曾明轉(zhuǎn)的養(yǎng)豬場(chǎng)現(xiàn)在有1萬(wàn)余頭生豬，其中包括母豬和肉豬等，他告訴1℃記者，現(xiàn)在基本每周要賣(mài)出500至800多頭肉豬，同時(shí)還要定期補(bǔ)欄。
目前，廣東省內(nèi)的各項(xiàng)養(yǎng)豬扶持政策持續(xù)“出爐”。9月8日的廣東省穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)工作會(huì)議要求，切實(shí)加大對(duì)規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)的扶持力度，采取有效措施，解決當(dāng)前生豬生產(chǎn)面臨的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。
“現(xiàn)在政策是對(duì)行業(yè)有利好，但關(guān)鍵還是要看落實(shí)以及是否可持續(xù)。我們對(duì)養(yǎng)豬行業(yè)還是很有信心，未來(lái)5年應(yīng)該有可觀的利潤(rùn)，但問(wèn)題是要保證出欄率。”徐明對(duì)1℃記者說(shuō)。
劃“紅線”、定任務(wù)
據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹，去年以來(lái)，受非洲豬瘟疫情、禁養(yǎng)區(qū)清理和豬周期等多重因素影響，廣東省生豬行業(yè)總體信心不足，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)補(bǔ)欄積極性較低，提前出欄、持續(xù)空欄等現(xiàn)象普遍，生豬產(chǎn)能下降幅度較大。
據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)數(shù)據(jù)，2019年上半年，廣東全省出欄生豬1730萬(wàn)頭，同比減少5.1%，期末存欄生豬1429.5萬(wàn)頭、存欄能繁母豬130.5萬(wàn)頭，同比分別下降33.9%、42.9%，“由于全國(guó)生豬產(chǎn)能均出現(xiàn)較大幅度下降，我省從外省調(diào)入生豬難度加大，生豬供應(yīng)日益偏緊，6月以來(lái)各地生豬價(jià)格大幅攀升。”
“今年壓力還是比較大，因?yàn)榍捌诤芏囵B(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)恐慌性出欄，肉豬賣(mài)的比較多。以往農(nóng)戶(hù)賣(mài)完肉豬之后，會(huì)立即補(bǔ)上，但現(xiàn)在補(bǔ)得不多，所以出現(xiàn)存欄量下降的情況。”羅一心對(duì)1℃記者表示。
目前廣東省已啟動(dòng)了新一輪對(duì)生豬生產(chǎn)的扶持。廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受1℃記者采訪時(shí)表示，“省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已建立健全發(fā)展機(jī)制，加大財(cái)政扶持力度，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，千方百計(jì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。”
據(jù)了解，廣東省一方面實(shí)行生豬生產(chǎn)紅線制度，另一方面制訂穩(wěn)產(chǎn)保供的“豬十條”。按照保生態(tài)和保供給并重的原則，修訂了《廣東省生豬生產(chǎn)發(fā)展總體規(guī)劃和區(qū)域布局（2018-2020年）》，明確規(guī)定各地市最低生豬出欄量，并作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)納入“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核。
此外，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會(huì)同省直12個(gè)部門(mén)，聯(lián)合印發(fā)了促進(jìn)生豬生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)十條措施，提出了嚴(yán)格“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核、落實(shí)生豬產(chǎn)業(yè)用地、規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理、推進(jìn)規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)和屠宰廠建設(shè)、健全豬肉供應(yīng)保障機(jī)制等政策措施，著力提升生豬產(chǎn)能和供應(yīng)能力。
1℃記者在上述“豬十條”中看到，2019年廣東全省生豬出欄規(guī)劃目標(biāo)為3400萬(wàn)頭/年，2020年為3300萬(wàn)頭/年。各市之中，僅深圳沒(méi)有任務(wù)，廣州今年目標(biāo)為40萬(wàn)頭/年，2020年為30萬(wàn)頭/年，任務(wù)量最大的為茂名，兩年目標(biāo)分別為513萬(wàn)頭/年和500萬(wàn)頭/年。全省一共有13座城市，超過(guò)半數(shù)城市今年任務(wù)在100萬(wàn)頭/年以上。
外界頗為關(guān)注的是，布置這一任務(wù)的依據(jù)是什么？對(duì)此，羅一心告訴1℃記者，此次養(yǎng)豬“任務(wù)”的系各市根據(jù)自身的自然環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，以及歷史上的生產(chǎn)供應(yīng)情況擬定，“各市上報(bào)任務(wù)量，然后省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳再進(jìn)行統(tǒng)籌平衡。根據(jù)我們掌握的一些情況，會(huì)再跟各市進(jìn)行商討，最后由他們各自確認(rèn)為準(zhǔn)。”
羅一心坦言，此次必須是要確保生豬生產(chǎn)紅線這一指標(biāo)量，預(yù)計(jì)今年應(yīng)該可以超額完成。
或是升級(jí)機(jī)會(huì)
當(dāng)前處于特殊的豬產(chǎn)業(yè)周期，業(yè)內(nèi)亦在呼吁轉(zhuǎn)型升級(jí)。
據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹，將按照省委省政府的部署，加緊研究制定《加快推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)型”，即：小散養(yǎng)殖向規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、傳統(tǒng)粗放養(yǎng)殖向綠色科學(xué)養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、小型屠宰廠點(diǎn)向現(xiàn)代化屠宰企業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)畜禽向調(diào)肉品轉(zhuǎn)型，提出扶持政策措施，全面推進(jìn)畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級(jí)，建立健全畜牧業(yè)持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
1℃記者采訪了解到，過(guò)去廣東在環(huán)保整治的時(shí)候，清拆了許多小型養(yǎng)豬場(chǎng)。這些小型養(yǎng)豬場(chǎng)本身污染較重，同時(shí)在資金實(shí)力、人員技術(shù)方面都比較欠缺，并需要持續(xù)投入才能滿(mǎn)足規(guī)范要求。
“小型的養(yǎng)豬場(chǎng)，在防疫、環(huán)保以及豬舍質(zhì)量安全方面存在一定隱患。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)主要是引導(dǎo)行業(yè)養(yǎng)豬企業(yè)，引導(dǎo)它們往規(guī)模化、標(biāo)注化方向持續(xù)轉(zhuǎn)型。”羅一心表示。
而在非洲豬瘟疫情之后，能夠保留下來(lái)的養(yǎng)豬場(chǎng)，很多都是大型的養(yǎng)殖企業(yè)。這些養(yǎng)殖企業(yè)在疾病防御措施方面非常嚴(yán)密，甚至頗為苛刻。
作為經(jīng)濟(jì)大省，廣東省的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖程度并不算高。根據(jù)2019年8月底直聯(lián)直報(bào)信息系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)，廣東全省生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)共有9585家，其中：年出欄500—1999頭有7781家，年出欄2000—10000頭有1533家，年出欄10000頭以上271家。規(guī)模養(yǎng)殖出欄約占總出欄的68%。
“按照現(xiàn)在的情況來(lái)說(shuō)，應(yīng)該往大型養(yǎng)殖的方向發(fā)展，進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。”羅一心表示，下一步在轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，希望能夠規(guī)劃一些“集中養(yǎng)殖小區(qū)”。
在羅一心看來(lái)，“集中養(yǎng)殖小區(qū)”主要由大的養(yǎng)殖企業(yè)牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃?rùn)谏帷⒔y(tǒng)一防疫和環(huán)保處理措施，然后進(jìn)行統(tǒng)一管理。
“在大型養(yǎng)殖企業(yè)牽頭以后，如果小養(yǎng)殖戶(hù)愿意參與進(jìn)來(lái)的話(huà)，雙方可以進(jìn)行合作。但是必須要接受統(tǒng)一管理和在統(tǒng)一的欄舍里面來(lái)進(jìn)行養(yǎng)殖。”羅一心表示。
“專(zhuān)業(yè)的事，要有專(zhuān)業(yè)的人來(lái)做。”羅一心認(rèn)為，行業(yè)需要朝著這個(gè)方向發(fā)展，不能像過(guò)去一樣到處“四面開(kāi)花”，導(dǎo)致很多問(wèn)題接踵而至。
據(jù)了解，對(duì)于上述“集中養(yǎng)殖小區(qū)”的規(guī)劃，農(nóng)業(yè)部門(mén)還需要申請(qǐng)資金。“目前正在做方案，后續(xù)經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、征求意見(jiàn)、審批等階段，待相關(guān)部門(mén)拍板，并落實(shí)資金以后才能去做。”羅一心說(shuō)。
（應(yīng)受訪者要求，文中徐明為化名）
