海關(guān)總署和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近日發(fā)布公告，解除對(duì)日本牛肉的進(jìn)口禁令。時(shí)隔18年后，日本牛肉有望重回中國(guó)人的餐桌。
伴隨著中國(guó)對(duì)日本牛肉的解禁，2019年我國(guó)牛肉進(jìn)口規(guī)模將再創(chuàng)新高，這也引發(fā)業(yè)內(nèi)關(guān)注。
2018年，中國(guó)進(jìn)口牛肉首次超過(guò)100萬(wàn)噸。2019年，隨著中國(guó)豬肉產(chǎn)量銳減，肉類進(jìn)口大幅增加。海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，今年1-11月，中國(guó)牛肉進(jìn)口量達(dá)到147萬(wàn)噸。業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)，今年全年牛肉進(jìn)口量將達(dá)155萬(wàn)-160萬(wàn)噸。
布瑞克·農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)認(rèn)為，全球牛肉出口國(guó)集中在澳洲和美洲，中國(guó)則以巴西、阿根廷、烏拉圭、澳大利亞等進(jìn)口國(guó)為主。中美貿(mào)易達(dá)成第一階段協(xié)議后，中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口牛肉的比例有望增加，但短期內(nèi)仍難撼動(dòng)前四大牛肉進(jìn)口來(lái)源國(guó)地位。
旺盛需求刺激肉牛養(yǎng)殖
中國(guó)人口眾多，居民正處于消費(fèi)升級(jí)階段，對(duì)牛羊肉的消費(fèi)呈快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。與此同時(shí)，中國(guó)草原面積有限，谷物價(jià)格又偏高，牛肉養(yǎng)殖成本較高，近年來(lái)牛肉缺口呈逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)。
當(dāng)前，全球牛肉產(chǎn)量在6000萬(wàn)噸左右，凈出口量?jī)H有10%左右，也就是500萬(wàn)-600萬(wàn)噸。我國(guó)進(jìn)口牛肉就來(lái)自其中。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、國(guó)家肉牛牦牛產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家曹兵海對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，在這些凈出口牛肉中，中國(guó)是需求增長(zhǎng)最大的國(guó)家，這也刺激著全球肉牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
雖然中國(guó)牛肉產(chǎn)量每年都有20萬(wàn)噸左右的增幅，但在牛肉供需市場(chǎng)，供不應(yīng)求的供需矛盾仍然十分凸顯。據(jù)曹兵海估計(jì)，全國(guó)牛肉消費(fèi)的實(shí)際缺口可能在400萬(wàn)噸左右。未來(lái)，這一缺口恐怕還會(huì)持續(xù)拉大。
除此以外，非洲豬瘟之后，豬肉產(chǎn)能下降，進(jìn)而導(dǎo)致其他肉類產(chǎn)品的替代，也是牛肉需求迅速增長(zhǎng)的一個(gè)原因。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部11月生豬及能繁母豬數(shù)據(jù)顯示，雖然生豬產(chǎn)能已有小幅回升，但同比仍下降四成左右。生豬存欄銳減，導(dǎo)致豬肉產(chǎn)量偏少，在今年豬肉價(jià)格高點(diǎn)時(shí)，價(jià)格堪比牛羊肉，促使其他肉類的替代需求旺盛。
目前，國(guó)內(nèi)牛肉批發(fā)價(jià)格在68-70元/公斤左右，2018年同期在60-62元/公斤，同比上漲15%左右。而且牛肉進(jìn)口量也出現(xiàn)大幅增加，進(jìn)口成本普遍上漲10%左右，部分低價(jià)格進(jìn)口地區(qū)，甚至達(dá)到20%。
曹兵海說(shuō)，改革開放以來(lái)，牛肉價(jià)格雖有小幅波動(dòng)，但一直呈持續(xù)上漲的態(tài)勢(shì)，未出現(xiàn)過(guò)大幅的跌宕起伏。即便未來(lái)豬肉供應(yīng)歸于正常，牛肉價(jià)格可能會(huì)有小幅下降，但也不會(huì)像豬肉價(jià)格那樣快速下降。消費(fèi)者對(duì)牛肉的旺盛需求，是支撐牛肉價(jià)格的主要保證。
陸續(xù)解禁國(guó)外牛肉進(jìn)口
此次解禁的日本牛肉，在18年前是因當(dāng)?shù)乇l(fā)瘋牛病疫情而禁止進(jìn)口的。
2000年，歐洲爆發(fā)瘋牛病疫情。為避免瘋牛病蔓延至境內(nèi)，2001年3月27日，中國(guó)下令禁止進(jìn)口和銷售從英國(guó)、愛爾蘭、瑞士、法國(guó)、比利時(shí)、盧森堡、荷蘭、德國(guó)、葡萄牙、丹麥、意大利、西班牙和列支敦士登13國(guó)引進(jìn)的牛肉、牛組織、臟器等為原料生產(chǎn)制作的食品。2001年，疫情蔓延至日本，中國(guó)便發(fā)令禁止從日本進(jìn)口牛肉。
近年來(lái)，全球瘋牛病防控水平得到有效提升。中國(guó)也陸續(xù)解禁外國(guó)牛肉進(jìn)口。在日本之前，中國(guó)還解除了對(duì)愛爾蘭、荷蘭、丹麥、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)等國(guó)家的牛肉輸華禁令。
不過(guò)，近20年過(guò)去，我國(guó)牛肉進(jìn)口的格局已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。2003年之前，我國(guó)牛肉進(jìn)口總量較少，主要從美國(guó)進(jìn)口為主，澳洲為輔。但目前，占據(jù)我國(guó)牛肉進(jìn)口前四大的國(guó)家變成了阿根廷（28.55萬(wàn)噸），巴西（27.88萬(wàn)噸），澳大利亞（25.06萬(wàn)噸）和烏拉圭（23.75萬(wàn)噸）。
曹兵海稱，我國(guó)對(duì)國(guó)外陸續(xù)解禁牛肉進(jìn)口禁令，主要有三方面的考慮。一是要讓國(guó)民的生活更好，盡量滿足國(guó)民對(duì)優(yōu)質(zhì)牛肉的需要；二是向世界開放市場(chǎng)的承諾使然；三是倒逼國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使其在結(jié)構(gòu)上更健康、更高效、更加注意投入技術(shù)，生產(chǎn)質(zhì)量更高的牛肉。
然而，縱觀牛肉出口國(guó)，除了巴西、澳大利亞和印度之外，能達(dá)到年凈出口20萬(wàn)噸以上的國(guó)家，寥寥無(wú)幾。
談及進(jìn)口牛肉對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的沖擊，曹兵海稱，國(guó)內(nèi)肉牛產(chǎn)業(yè)的壓力，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的挑戰(zhàn)，一方面是應(yīng)對(duì)進(jìn)口牛肉的價(jià)格和質(zhì)量沖擊，倒逼自身產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全線調(diào)整。比如，開發(fā)更加廉價(jià)的飼料資源，選擇生長(zhǎng)快、肉質(zhì)好的牛種，追究投入產(chǎn)出比，精細(xì)加工，延長(zhǎng)產(chǎn)品直接到餐桌、廚房，把屠宰場(chǎng)革命性地改成國(guó)民的中央廚房等。
另一方面則源于國(guó)內(nèi)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。比如品味化、家庭化、個(gè)性化、便利化等，以及線上購(gòu)買、線上支付等商業(yè)模式的更新，都在引領(lǐng)著整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
“怎樣才能加速國(guó)產(chǎn)牛肉的增產(chǎn)提質(zhì)，讓養(yǎng)牛人、養(yǎng)牛企業(yè)掙到更多的錢，這是一個(gè)長(zhǎng)期的壓力，當(dāng)然也是動(dòng)力。”曹兵海說(shuō)。
