中新網(wǎng)北京12月26日電 關(guān)于2019年備案審查工作情況的報告正提請十三屆全國人大常委會審議。對有地方用立法限制職業(yè)索賠的嘗試，報告表示允許和鼓勵。

 

　　十三屆全國人大常委會第十五次會議25日在北京人民大會堂舉行第三次全體會議，聽取全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀作的關(guān)于2019年備案審查工作情況的報告。

 

　　在報告開展審查的有關(guān)情況時，沈春耀說，允許和鼓勵制定機關(guān)根據(jù)實踐需要和法治原則進(jìn)行立法探索。他提及了《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》有關(guān)職業(yè)索賠的規(guī)定。

 

　　該條例規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門、消費者委員會受理關(guān)于食品安全問題的投訴舉報時，發(fā)現(xiàn)投訴人超出合理消費或者以索取賠償、獎勵作為主要收入來源的，可以終止調(diào)查并將相關(guān)線索納入食品安全風(fēng)險監(jiān)測范圍。

 

　　沈春耀說，經(jīng)審查認(rèn)為，該規(guī)定屬于在不違背上位法基本原則的前提下，根據(jù)具體情況和實際需要作出的規(guī)定，屬于經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)的權(quán)限范圍，應(yīng)當(dāng)允許探索；同時，建議制定機關(guān)立足于加強食品安全監(jiān)管及時總結(jié)相關(guān)規(guī)定實施情況，適時研究完善。

 

　　根據(jù)公開報道，《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》是在2018年1月深圳市第六屆人大常委會第二十二次會議上通過的，它被稱為是全國首例限制食品職業(yè)投訴、職業(yè)索賠的地方性條例。

 

　　此前，深圳市人大常委會法工委對此表示，該條規(guī)定是就當(dāng)前存在的游離于法律邊緣、占用大量行政監(jiān)管資源甚至成為敲詐勒索手段的職業(yè)打假行為，從維護(hù)市場經(jīng)濟秩序，構(gòu)建良好市場機制的角度出發(fā)，作出的規(guī)定。

 

　　近年來，假借打假之名，行敲詐勒索之實的職業(yè)索賠受到越來越嚴(yán)厲的打擊。自2018年5月以來，國務(wù)院已3次發(fā)文表態(tài)打擊通過惡意舉報非法牟利的行為，遏制職業(yè)索賠已成社會共識。

 

　　如中共中央、國務(wù)院于今年5月20日發(fā)布的《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，其中提出“對惡意舉報非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”。

 

　　今年12月，國家市場監(jiān)督管理總局還頒發(fā)《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》，關(guān)閉職業(yè)索賠投訴之門。其中明確規(guī)定“不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的”而發(fā)起的投訴，市場監(jiān)管部門不予受理。（完）