各縣（區(qū)）人民政府、市直各相關單位：

　　為貫徹實施好《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱食品安全法），加強食品安全監(jiān)管工作，保障人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將有關事宜通知如下：

　　一、充分認識食品安全法的重要意義，認真做好學習、宣傳和培訓工作

　　食品安全直接關系廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系國家經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。食品安全法的公布施行，對規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，保障公眾身體健康和生命安全，提高我國食品安全整體水平，具有重要意義。

　　各縣（區(qū)）、各有關部門特別是各級領導干部，要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面推進依法行政和建設責任政府的高度，從維護人民群眾根本利益出發(fā)，把學習、宣傳食品安全法作為一項重要工作列入議事日程，把實施食品安全法作為一項長期工作抓緊抓好，抓出成效。各級政府要對食品安全法的宣傳工作做出具體安排。衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要開展食品安全法的學習培訓，特別要加強執(zhí)法隊伍的法律知識和專業(yè)技術培訓，確保執(zhí)法人員準確理解、全面掌握食品安全法的主要內(nèi)容，提高執(zhí)法人員依法行政意識和執(zhí)法水平。食品生產(chǎn)經(jīng)營者要加強食品安全法的學習，熟練掌握食品安全法律知識，自覺守法經(jīng)營；食品行業(yè)組織要加強行業(yè)自律，指導、監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營者加強誠信建設；食品行業(yè)管理部門要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)組織學習食品安全法的指導。廣電、新聞出版等部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體的作用，采取多種形式，廣泛宣傳食品安全法的立法宗旨和主要內(nèi)容，做到家喻戶曉，增強人民群眾的食品安全法律意識和監(jiān)督意識，為法律的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

　　二、落實食品安全監(jiān)管職責，做好工作銜接

　　食品安全法規(guī)定了縣級以上地方人民政府的食品安全責任，以及縣級以上各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門的具體職責，明確了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結合的食品安全監(jiān)管體制?？h（區(qū)）人民政府要依照食品安全法和國務院的規(guī)定，確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門的食品安全監(jiān)督管理職責，既要避免職責交叉，又要防止監(jiān)管空白，確保監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。

　　縣（區(qū)）人民政府、各有關部門要強化責任意識，嚴格履行食品安全法規(guī)定的各項職責，切實承擔起食品安全監(jiān)管責任?？h級以上地方人民政府統(tǒng)一負責、領導、組織、協(xié)調(diào)本縣（區(qū)）的食品安全監(jiān)督管理工作，要結合本地實際，采取措施加強食品安全監(jiān)管能力建設，建立健全食品安全全程監(jiān)管工作機制，形成監(jiān)管合力；要統(tǒng)籌規(guī)劃，建立、完善食品安全信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)食品安全信息、食品檢驗資源等的整合、共享；要建立健全各食品安全監(jiān)管部門的溝通協(xié)調(diào)機制，明確、細化各監(jiān)管環(huán)節(jié)的銜接措施，保證食品安全監(jiān)管工作的整體性和有效性；要建立并執(zhí)行嚴格的食品安全監(jiān)管責任追究制度，督促有關監(jiān)管部門依法履職，嚴肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為。各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要依照食品安全法的規(guī)定，依據(jù)各自職責，嚴格執(zhí)行各項食品安全法律制度，采取有力措施，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者切實承擔起食品安全第一責任人的責任，嚴肅查處違法食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。同時，積極履行部門間的信息通報等責任，加強主動溝通和相互協(xié)作，努力實現(xiàn)各監(jiān)管環(huán)節(jié)的無縫銜接。

　　鑒于我市機構改革還未到位，根據(jù)國家衛(wèi)生部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務部、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)督管理局等七部局《關于貫徹實施食品安全法有關問題的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕52號）中“2009年6月1日以后，對于地方機構改革未完成的，目前負責的部門應繼續(xù)承擔食品安全綜合協(xié)調(diào)、餐飲服務監(jiān)管工作”，“2009年6月1日以后，對于地方機構改革和職能調(diào)整未完成的，餐飲服務和保健食品生產(chǎn)企業(yè)的許可工作，由地方政府確定的部門繼續(xù)按現(xiàn)行工作機制承擔相關工作并做好平穩(wěn)過渡”的要求，我市機構改革未完成前，食品安全綜合監(jiān)督工作繼續(xù)由食品藥品監(jiān)督管理部門承擔，餐飲服務、保健食品的監(jiān)管工作繼續(xù)由衛(wèi)生部門承擔，機構改革過程中做好平穩(wěn)過渡?！恫惋嫹赵S可證》由衛(wèi)生行政部門代為發(fā)放，機構改革到位后再由食品藥品監(jiān)督管理部門換發(fā)新證。各級各部門要做好機構改革前后的工作銜接，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空和空白。

　　三、密切關注食品安全標準制定、修訂情況，嚴格依據(jù)新標準實施監(jiān)管

　　食品安全標準是強制執(zhí)行的標準，是食品安全監(jiān)管的技術依據(jù)。依照食品安全法及相關規(guī)定，衛(wèi)生部將整合現(xiàn)行有關食品安全的標準，并統(tǒng)一公布為食品安全國家標準，省政府衛(wèi)生部門也將組織制定、修訂我省食品安全標準。各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要密切關注食品安全標準的制定、修訂情況，做好新食品安全標準的宣傳貫徹工作。各監(jiān)管部門要依據(jù)統(tǒng)一的食品安全標準實施食品安全監(jiān)管。

　　四、進一步健全和完善工作制度，不斷提高食品安全監(jiān)管能力

　　食品安全法堅持預防為主、科學管理、明確責任、綜合治理的食品安全工作指導思想，確立了食品安全風險監(jiān)測和風險評估制度、食品安全標準制度、食品生產(chǎn)經(jīng)營行為的基本準則、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品安全信息發(fā)布制度，明確了分工負責與統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結合的食品安全監(jiān)管體制，為全面加強和改進食品安全工作，實現(xiàn)全程監(jiān)管、科學監(jiān)管，提高監(jiān)管成效、提升食品安全水平，提供了法律制度保障。各級人民政府、各有關部門要嚴格按照食品安全法的規(guī)定，建立健全各項制度，同時結合本地實際，進一步完善群眾投訴、舉報制度，不斷提高食品安全監(jiān)管的科學化、規(guī)范化、制度化水平。各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要認真做好食品安全工作制度宣傳貫徹工作，嚴格依據(jù)各項制度實施食品安全監(jiān)管。

　　各級政府要對本地區(qū)執(zhí)行食品安全法確立的各項制度給予經(jīng)費保障，對增強食品檢驗能力、提高執(zhí)法隊伍的專業(yè)技術水平等食品安全監(jiān)管能力建設給予必要的支持。要堅決杜絕監(jiān)管部門通過實施食品安全監(jiān)管向管理相對人違法收取費用的現(xiàn)象，切實提高監(jiān)管的有效性和公信力。各監(jiān)管部門要嚴格依法實行“收支兩條線”管理；對通過實施食品安全監(jiān)管違法收取費用的，要依法嚴肅處理，追究直接責任人和負責人的責任。

　　市政府依照食品安全法的規(guī)定，根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實際需要，適時制定配套的地方政府規(guī)章；對現(xiàn)行與食品安全監(jiān)管有關的地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章進行清理，及時廢止與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的規(guī)章或者修訂、廢止其中與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的內(nèi)容，及時提出廢止或者修訂與食品安全法及其配套行政法規(guī)不一致的地方性法規(guī)的建議，確保食品安全法律制度得到切實執(zhí)行。

　　五、以貫徹實施食品安全法為契機，扎實做好食品安全整頓工作

　　為切實解決食品安全突出問題，國務院已做出部署，用兩年左右時間，在全國集中開展食品安全整頓工作。全市各級人民政府、各有關部門要以貫徹實施食品安全法為契機，下大決心、花大力氣，從嚴格落實食品安全法各項制度入手，加強監(jiān)督和誠信建設，系統(tǒng)、有序地解決食品安全突出問題。各縣區(qū)人民政府對本地區(qū)的食品安全整頓工作負總責，要按照《國務院辦公廳關于印發(fā)食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2009〕8號）要求，加強對食品安全整頓工作的組織領導，制訂切實可行的工作方案，抓好督促檢查和指導工作，逐級落實整頓工作任務和責任。各級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門要繼續(xù)做好違法添加非食品用物質(zhì)和濫用食品添加劑、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)和進出口、食品流通、餐飲消費、禽畜屠宰和聲稱具有特定保健功能的食品的集中整頓，使食品安全監(jiān)管各環(huán)節(jié)監(jiān)管責任進一步落實，食品安全標準更加完善，食品行業(yè)自律顯著加強，食品安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。

　　各縣（區(qū)）、各有關部門要按照本通知精神，結合本縣（區(qū)）、本部門的實際，制定具體方案和措施。對食品安全法實施中的有關重要情況和問題，要及時報告市政府。