中新網(wǎng)3月18日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，3月18日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域禁捕執(zhí)法管理工作的意見(jiàn)》。意見(jiàn)要求，各地全面適應(yīng)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域常年禁捕新形勢(shì)新要求，圍繞禁捕后長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)重點(diǎn)任務(wù)需要，進(jìn)一步加強(qiáng)長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法能力建設(shè)，推動(dòng)建立人防與技防并重、專管與群管結(jié)合的保護(hù)管理新機(jī)制，為堅(jiān)決打贏長(zhǎng)江水生生物保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)實(shí)保障。
意見(jiàn)指出，長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，是為全局計(jì)、為子孫謀的重要決策，是扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)的必然要求，是落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的有力舉措。各地要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要批示精神，提升長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法監(jiān)管能力，維護(hù)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕管理秩序，加強(qiáng)水生生物保護(hù)和水域生態(tài)修復(fù)。
意見(jiàn)要求，長(zhǎng)江流域各級(jí)漁業(yè)主管部門要通過(guò)合理配置機(jī)構(gòu)力量、加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)、推廣應(yīng)用信息化手段、建立協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍和健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制等方面努力，力爭(zhēng)1—2年內(nèi)建成投用一批亟需的漁政執(zhí)法船艇、無(wú)人機(jī)和遠(yuǎn)程監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立高素質(zhì)的專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍和適宜規(guī)模的協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍；通過(guò)近幾年持續(xù)努力，盡快形成與長(zhǎng)江大保護(hù)和禁捕新形勢(shì)相適應(yīng)的漁政執(zhí)法力量，形成權(quán)責(zé)明確、規(guī)模適宜、運(yùn)行有力、管護(hù)有效的漁政執(zhí)法管理格局，充分控制防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止非法捕撈及各種破壞水生生物資源和漁業(yè)水域生態(tài)的違法行為，為各項(xiàng)保護(hù)修復(fù)措施順利實(shí)施提供有力保障。
意見(jiàn)明確了六項(xiàng)主要任務(wù)：一是保障機(jī)構(gòu)人員力量。長(zhǎng)江流域沿江、沿湖有禁捕執(zhí)法監(jiān)管任務(wù)的縣（市、區(qū)），要保留原有漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革后漁政執(zhí)法職能并入農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的，要根據(jù)管理任務(wù)需要合理配置執(zhí)法力量，保障行政執(zhí)法的專業(yè)性和獨(dú)立性。
二是加強(qiáng)設(shè)施裝備建設(shè)。各地要加快制定實(shí)施漁政執(zhí)法設(shè)施建設(shè)和裝備配備計(jì)劃，緊急購(gòu)置一批漁政船艇、執(zhí)法車輛、無(wú)人機(jī)、執(zhí)法記錄儀等基本裝備，充實(shí)強(qiáng)化基層一線漁政執(zhí)法力量，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)水域、關(guān)鍵時(shí)段有效覆蓋，形成與保護(hù)管理新形勢(shì)相適應(yīng)的監(jiān)管能力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過(guò)有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)法力量部署。
三是推廣監(jiān)控信息系統(tǒng)。各地要積極探索“互聯(lián)網(wǎng)﹢”模式，建立健全長(zhǎng)江流域漁政執(zhí)法管理和指揮調(diào)度系統(tǒng)平臺(tái)，加快建設(shè)配備雷達(dá)、視頻監(jiān)控和信息處理等設(shè)施設(shè)備，運(yùn)用先進(jìn)的信息采集與傳輸、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)、智能處理等手段，對(duì)執(zhí)法監(jiān)管、案件處理、行動(dòng)指揮、調(diào)度決策、資源監(jiān)測(cè)、信息服務(wù)等提供有力支撐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)相關(guān)信息管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集和分析應(yīng)用，全面提升漁政執(zhí)法的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化水平。加強(qiáng)部門間協(xié)同配合，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)與公安、水利、交通等部門相關(guān)信息管理平臺(tái)互聯(lián)互通和野外設(shè)施設(shè)備共建共享，逐步解決漁政執(zhí)法發(fā)現(xiàn)難、取證難問(wèn)題。
四是建立協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍。各地要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)管實(shí)際需求和退捕漁民安置需要，通過(guò)勞務(wù)派遣、政府購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置公益性崗位等方式，吸收條件適宜的退捕漁民建立規(guī)模適宜的巡護(hù)隊(duì)伍，協(xié)助漁業(yè)主管部門開(kāi)展執(zhí)法巡查、保護(hù)巡護(hù)、法規(guī)宣傳等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和制止各種非法捕撈及其他破壞水生生物和漁業(yè)水域生態(tài)的違法行為。
五是大力整治違法行為。各地要加強(qiáng)日常執(zhí)法監(jiān)管，努力保障監(jiān)管覆蓋面和違法查處率。針對(duì)非法捕撈等違法行為多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，及時(shí)組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，有力打擊各類非法捕撈行為，堅(jiān)決取締涉漁“三無(wú)”船舶。強(qiáng)化漁政特編船隊(duì)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)模式，提升跨部門跨地區(qū)執(zhí)法合力。進(jìn)一步健全兩法銜接機(jī)制，對(duì)構(gòu)成犯罪的違法行為依法追究刑事責(zé)任，增強(qiáng)處罰威懾，有效遏制電魚(yú)等嚴(yán)重破壞資源環(huán)境的犯罪現(xiàn)象。
六是加強(qiáng)休閑垂釣管理。各地要綜合考慮本地區(qū)水生生物資源情況和公眾休閑垂釣合理需求，制定并發(fā)布垂釣管理辦法，依法劃定允許垂釣區(qū)域范圍，合理控制垂釣總體規(guī)模，嚴(yán)格限定釣具、釣法、釣餌。釣具數(shù)量原則上一人最多允許使用一桿、一鉤，禁止在長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕范圍和時(shí)間內(nèi)使用船艇、排筏等水上漂浮物進(jìn)行垂釣，規(guī)范漁獲物的品種、數(shù)量、規(guī)格，禁止垂釣漁獲物上市交易，避免對(duì)禁捕管理和資源保護(hù)產(chǎn)生不利影響。要將垂釣行為納入漁政日常執(zhí)法管理范疇，有條件的地方應(yīng)率先探索實(shí)行持證垂釣管理制度，引導(dǎo)公眾有序規(guī)范參與以休閑娛樂(lè)為目的的垂釣活動(dòng)。
意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江流域各省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，強(qiáng)化資金保障。各級(jí)漁業(yè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，有針對(duì)性地研究制定加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)管工作的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)目標(biāo)要求落到實(shí)處。要加強(qiáng)與保護(hù)區(qū)主管部門溝通協(xié)調(diào)，明確水生生物保護(hù)區(qū)水域執(zhí)法監(jiān)管職責(zé)劃分和落實(shí)機(jī)制，確保執(zhí)法監(jiān)管到位。要引導(dǎo)公益組織發(fā)揮積極作用，探索建立有獎(jiǎng)舉報(bào)等管理制度，鼓勵(lì)社會(huì)主體參與對(duì)相關(guān)違法行為的監(jiān)督、抵制和舉報(bào)等。
