寧夏新聞網(wǎng)訊 3月25日，寧夏回族自治區(qū)政府第60次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《自治區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)實(shí)施方案》，為持續(xù)深化“放管服”改革，對(duì)涉企經(jīng)營(yíng)學(xué)科事項(xiàng)實(shí)行分類(lèi)改革，著力破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”難題，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，自2020年3月起，在寧東能源化工基地和石嘴山市所轄開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，為2020年下半年在全區(qū)全面推開(kāi)“證照分離”改革全覆蓋探索形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)做法。

 

　　《方案》明確，建立事項(xiàng)清單管理制度，按照“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)要求，將涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，清單之外不得違規(guī)限制企業(yè)進(jìn)入相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可自主開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。

 

　　《方案》要求，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，對(duì)298項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，按照直接取消9項(xiàng)、審批改為備案6項(xiàng)、實(shí)行告知承諾51項(xiàng)、優(yōu)化審批服務(wù)232項(xiàng)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。其中，取消對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記；拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)學(xué)校、駕駛培訓(xùn)班資格審定；消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批；典當(dāng)業(yè)特種行業(yè)許可證核發(fā)；工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)乙級(jí)資質(zhì)認(rèn)定；石油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格審批；石油成品油倉(cāng)儲(chǔ)經(jīng)營(yíng)資格審批；汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)許可；機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)經(jīng)營(yíng)許可9項(xiàng)審批。取消審批后，企業(yè)持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)許可（僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品）；報(bào)關(guān)企業(yè)注冊(cè)登記；診所設(shè)置審批；診所執(zhí)業(yè)登記；社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)乙類(lèi)大型醫(yī)用設(shè)備配置許可；出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)6項(xiàng)審批改為備案。對(duì)審批改為備案的事項(xiàng)，要求按照“多證合一”的要求和流程在企業(yè)登記注冊(cè)環(huán)節(jié)一并辦理，確需到主管部門(mén)辦理備案的，要簡(jiǎn)化備案要素，強(qiáng)化信息共享，方便企業(yè)辦事，堅(jiān)決防止以備案之名行審批之實(shí)。

 

　　對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門(mén)要依法準(zhǔn)確完整列出可量化、可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可具體條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾的后果，一次性告知企業(yè)，并提供告知承諾書(shū)示范文本。對(duì)企業(yè)承諾已具備經(jīng)營(yíng)許可條件的，企業(yè)領(lǐng)證后即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。對(duì)優(yōu)化審批服務(wù)的事項(xiàng)，要針對(duì)企業(yè)關(guān)心的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，下放審批權(quán)限，最大程度實(shí)現(xiàn)企業(yè)就近辦事，壓減審批要件和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取消“奇葩證明”。

 

　　《方案》提出，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化信息化，強(qiáng)化涉企信息歸集共享，有關(guān)部門(mén)可通過(guò)信息共享獲取的信息，一律不得再要求企業(yè)提供。要持續(xù)提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，全力推行“好差評(píng)”制度，由企業(yè)評(píng)判審批服務(wù)績(jī)效。同時(shí)，創(chuàng)新和加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)行包容審慎監(jiān)管，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)和領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)監(jiān)管，對(duì)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人員，依法撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)有關(guān)證照，實(shí)施市場(chǎng)禁入措施。