湖南是農(nóng)業(yè)大省，也是地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品大省。今年的湖南省委一號(hào)文件提出，要推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。但由于對(duì)地標(biāo)等區(qū)域公用品牌的授權(quán)、監(jiān)督、管理相對(duì)滯后，出現(xiàn)了區(qū)域公用品牌“泛用”和未授權(quán)生產(chǎn)經(jīng)營單位“濫用”等問題。
“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志是特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的基礎(chǔ)和抓手。”省綠色食品辦公室主任朱建湘接受三湘都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，目前湖南已經(jīng)啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程，今后將把保護(hù)工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。
現(xiàn)狀
湖南地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)97個(gè)
時(shí)下，消費(fèi)者開始從“吃得起”向“吃得好”轉(zhuǎn)變，這對(duì)食品的品質(zhì)、健康等提出了更高的要求。于是，越來越多的湘字號(hào)農(nóng)產(chǎn)品開始通過綠色、有機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5月15日在岳陽市湘陰縣召開的全省綠色食品工作會(huì)議透露，截至去年底，全省“三品一標(biāo)”有效總數(shù)達(dá)到4160個(gè)，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品1985個(gè)、綠色食品1860個(gè)、有機(jī)食品235個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品97個(gè)。
困難
打造地標(biāo)品牌難，保護(hù)更難
所謂農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，是指標(biāo)示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志。
“打造地標(biāo)品牌難，保護(hù)更難。”朱建湘說，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志不僅僅是地區(qū)標(biāo)志，它讓農(nóng)產(chǎn)品有“名”有“姓”闖市場(chǎng)，是農(nóng)產(chǎn)品贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的有力保障，也是推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。
這類農(nóng)產(chǎn)品在受到消費(fèi)者青睞的同時(shí)，也容易讓一些不法者動(dòng)歪心思，各種“李鬼”層出不窮：這邊樟樹港的辣椒樹還在開著花，那邊市場(chǎng)上的“樟樹港辣椒”已經(jīng)滿天飛；這邊炎陵黃桃還掛在樹上，那邊不良商販早就做起了“炎陵黃桃”的買賣；就連安化黑茶也是真假難辨……
以樟樹港辣椒為例，湘陰縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長袁敏哲介紹，樟樹港辣椒核心區(qū)只有1.8萬畝種植面積，除去輪作等面積，每年實(shí)際種植面積只有五六千畝，畝產(chǎn)兩到三千斤，所以每年樟樹港辣椒是供不應(yīng)求的狀態(tài)。
“假辣椒的成本其實(shí)很低。”當(dāng)?shù)匾晃唤忿r(nóng)透露，販賣假辣椒的并非只是外地商販，也有少數(shù)本地經(jīng)營者參與，“甚至有當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶拿著樟樹港辣椒原種跑到廣東等地種植，采摘后再運(yùn)回當(dāng)?shù)兀诟幸脖容^接近。”
“這些辣椒并不能叫樟樹港辣椒，因?yàn)椴⒎窃谡翗涓鄯N植。”袁敏哲表示，這種行為不僅擾亂了市場(chǎng)，從長遠(yuǎn)看，還會(huì)讓真正的樟樹港辣椒受到損害。
“為了打假也是想盡了辦法，縣域內(nèi)各部門能聯(lián)合執(zhí)法，效果還好，但縣域外囿于執(zhí)法力量有限，鞭長莫及。”袁敏哲說。
破解
扎實(shí)推進(jìn)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目
“在去年的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目建設(shè)初期，不同程度存在實(shí)施主體重視不夠、實(shí)施方案制定不合理、標(biāo)志授權(quán)使用不規(guī)范等問題。”朱建湘說，今年?duì)幦⌒略黾?個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志納入地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目，要在去年的工作基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從組織推薦開始，把保護(hù)工程項(xiàng)目作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作抓細(xì)抓實(shí)，抓出成效。
地標(biāo)品牌到底該如何避免“公地悲劇”？朱建湘說，要注重支持培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)地標(biāo)保護(hù)范圍內(nèi)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)。要加大產(chǎn)業(yè)鏈的整合力度，逐步向“地標(biāo)公共品牌+企業(yè)品牌”的有機(jī)結(jié)合邁進(jìn)，做到品牌疊加，提高產(chǎn)品品牌影響力。地標(biāo)持有人以及授權(quán)企業(yè)也要有保護(hù)、維權(quán)意識(shí)，管好、用好地標(biāo)品牌。
此外，市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)和市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，加大對(duì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)力度，特別要在產(chǎn)品上市期間加強(qiáng)舉報(bào)、曝光和懲戒力度，提高侵權(quán)違法成本。
舉措
5個(gè)地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品列為保護(hù)工程項(xiàng)目
朱建湘介紹，目前我省已啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)工程，確定大圍山梨、瑤山雪梨、樟樹港辣椒、醴陵玻璃椒、保靖黃金茶5個(gè)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品為首批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目財(cái)政支持200萬元，還出臺(tái)了《湖南省地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程項(xiàng)目實(shí)施方案》，主要從品質(zhì)提升、品牌打造、特色保護(hù)、產(chǎn)業(yè)壯大4個(gè)方面著手，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施主體開展項(xiàng)目建設(shè)。
